9. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (27-11-2020)
56. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 719 i 767).
Poseł Maciej Kopiec:
Dziękuję.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, zawarty w druku nr 719, to wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 21 marca 2019 r., który zapewnia zgodność krajowych przepisów z unijnym prawem.
Projekt dotyczy umożliwienia ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t bez konieczności uzyskiwania dodatkowych zezwoleń, który będzie jednak mógł być ograniczony przez zarządcę drogi lub samorządy. Jedynym wyjątkiem będą drogi gruntowe. Po drogach tych możliwy będzie ruch pojazdów o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej do 8 t, ponieważ drogi te nie spełniają odpowiednich wymogów nośności. To kryterium dotyczy 29% wszystkich dróg publicznych.
Nie wszystkie drogi publiczne spełniają standardy techniczne umożliwiające poruszanie się po nich pojazdów ciężkich, grozi im szybkie zniszczenie i częste remonty, dlatego zakazy ruchu pojazdów o nacisku do 11,5 t będą mogły być wprowadzone przez zarządcę drogi lub w uchwale podejmowanej przez radę gminy lub miasta.
Drogi o nawierzchni innej niż bitumiczna, betonowa, kamienna lub klinkierowa staną się na mocy norm zapisanych w analizowanym tu projekcie drogami o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi napędowej na poziomie 8 t.
Samorządy będą mogły wprowadzić ograniczenia w ruchu pojazdów ciężkich do 11,5 t po spełnieniu jednocześnie dwóch ustawowo określonych warunków: gdy stan techniczny drogi uniemożliwia poruszanie się po niej pojazdów ciężkich oraz gdy droga przebiega w pobliżu obszarów lub obiektów, na które ruch pojazdów ciężkich może wywierać szczególnie negatywny wpływ, czyli np. przebiega lub graniczy z obszarem chronionym lub jest usytuowana w sąsiedztwie budynków mieszkalnych, przedszkoli, szkół, uzdrowisk bądź obszarów górniczych. Zakazu ruchu nie będzie można wprowadzać na drogach publicznych lub ich odcinkach, w transeuropejskiej sieci drogowej, na drogach krajowych lub ich odcinkach z wyjątkiem dróg krajowych zarządzanych przez prezydentów miast na prawach powiatu, na drogach publicznych lub ich odcinkach, które zostały wybudowane lub przebudowane z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Zakazu nie będzie można stosować przez 5 lat od dnia oddania drogi lub jej odcinka do użytkowania.
W ramach podnoszenia standardów technicznych dróg powiatowych i gminnych do wniosku o dofinansowanie z Funduszu Dróg Samorządowych wprowadzono dodatkowe kryterium: dostosowanie drogi do ruchu pojazdów o dopuszczalnym nacisku osi do 11,5 t. Oznacza to możliwość otrzymania dodatkowego wsparcia finansowego przez samorządy, które będą dostosowywały drogi lokalne do ruchu pojazdów ciężkich.
Co istotne, dla przedsiębiorców z branży transportowej przewidziano przepisy, które będą skutkowały odzyskaniem zapłaconych przed wydaniem wyroku przez TSUE opłat i umorzeniem postępowań w sprawie zezwoleń lub kar za ich brak. Przewoźnicy, którzy uiścili opłatę i zapłacili karę administracyjną za brak zezwolenia jeszcze przed wydaniem wyroku przez TSUE, za przekroczenie osi nacisku pojedynczej napędowej do 11,5 t, będą mieli miesiąc na złożenie odpowiedniego wniosku, licząc od dnia wejścia znowelizowanej ustawy w życie, i tym samym szansę na odzyskanie pieniędzy.
Na przejazd pojazdu o nacisku pojedynczej osi napędowej do 11,5 t nie trzeba będzie uzyskiwać zezwoleń, co oznacza uproszczenie procedur administracyjnych i zmniejszenie liczby wydawanych dokumentów. W rezultacie prowadzenie działalności przewozowej będzie łatwiejsze i tańsze. Możliwy będzie dojazd pojazdów ciężkich bez zezwoleń np. do terminali logistycznych i przeładunkowych, co może przyspieszyć rozwój działalności gospodarczej wymagającej takiego transportu.
Klub Lewicy będzie głosował za przyjęciem rządowego projektu ustawy z druku nr 719. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia