9. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (27-11-2020)
58. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o:
- rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw,
- poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
(druki nr 772, 773 i 778).Poseł Iwona Maria Kozłowska:
Dzień dobry.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska w sprawie projektów ustaw o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw, druki nr 772, 773 i 778.
Istotną zmianą zawartą w projekcie ustawy w druku nr 772 jest uregulowanie możliwości pracy zdalnej w czasie choroby spowodowanej wirusem SARS-CoV-19 w okresie kwarantanny oraz w okresie izolacji. Uregulowanie tego przepisu pozwoli wielu osobom zachować prawo do wynagrodzenia. Trzeba pamiętać, że jednym z podstawowych obowiązków pracodawcy jest zapewnienie pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy. W czasie pandemii obowiązek ten nabiera szczególnego znaczenia. Co więcej, kierując na pracę zdalną zakażonych pracowników, pracodawca chroni innych swoich pracowników.
W Polsce ok. 16,5 mln osób jest aktywnych zawodowo. Jak podaje ˝Rzeczpospolita˝, w czasie drugiej fali pandemii na pracę zdalną mogłoby przejść ok. 1/3 pracowników, czyli ponad 5 mln osób. Dla osób, które mają pozytywny wynik testu na obecność wirusa SARS-CoV-2 i przechodzą chorobę łagodnie i bezobjawowo, zdalna praca z wypłatą w wysokości 100% jest lepszym wyjściem niż wynagrodzenie chorobowe w wysokości 80% pensji. Wynagrodzenie za czas choroby przysługuje za okres nie dłuższy niż 33 dni choroby. Wynagrodzenie to wypłaca pracodawca. Jeżeli osoba ubezpieczona przekroczyła limit 33 dni, przysługuje jej zasiłek chorobowy, który wypłaca bezpośrednio Zakład Ubezpieczeń Społecznych. A więc za czas kwarantanny lub izolacji przysługiwać może na ogólnych zasadach wynagrodzenie za czas choroby lub zasiłek chorobowy.
Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska proponuje wypłatę 100% podstawy wymiaru zasiłku w okresie kwarantanny, izolacji. Proponujemy, aby zasiłek był wypłacany z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i aby rzeczywiście wynosił 100%.
W projekcie ustawy znalazł się też przepis przywracający stan prawny obowiązujący przed wejściem w życie ustawy z dnia 31 marca 2020 r. dotyczący odwoływania członków Rady Dialogu Społecznego. Uchwalona pod koniec marca specustawa umożliwiała premierowi w okresie stanu zagrożenia epidemicznego odwoływanie członków rady powołanych przez pracodawców lub związki zawodowe.
Przeciwko tym rozwiązaniom protestował m.in. przewodniczący Komisji Krajowej NSZZ ˝Solidarność˝, który wskazał, iż tylnymi drzwiami wprowadzono do ustawy zapisy podważające suwerenność i ograniczające niezależność partnerów społecznych w Radzie Dialogu Społecznego poprzez przyznanie prezesowi Rady Ministrów uprawnień do odwoływania członków rady, niestety nie tylko z powodów lustracyjnych, ale także innych, bliżej nieokreślonych. Po zmianach, jak wynika z projektu ustawy, premier nie będzie już miał uprawnień do odwoływania członków Rady Dialogu Społecznego z powodu, jak to określono, braku możliwości prowadzenia przejrzystego, merytorycznego i regularnego dialogu.
Projektowana zmiana ustawy z dnia 10 stycznia 2018 r. o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni wprowadza epizodyczne rozwiązanie polegające na zniesienie handlu w niedzielę w dniu 6 grudnia tego roku. Jest to zasadna zmiana, gdyż okres przedświąteczny jest szczególnym czasem intensywnych zakupów i aby rozłożyć ten proces w czasie, tym samym zmniejszyć liczbę klientów robiących zakupy, uzasadnione jest wprowadzenie dodatkowej niedzieli handlowej. Szkoda, że dokonujecie państwo tego tak późno. Przecież blisko 60% Polaków chce całkowitego czasowego zniesienia zakazu handlu w niedziele w czasie pandemii, a tylko 27% jest przeciwko temu pomysłowi. I tu taka mała ciekawostka, szanowni państwo. Nawet wyborcy Prawa i Sprawiedliwości chcieliby zniesienia zakazu handlu w niedziele. Za jest 53,5% osób, które popierają partię rządzącą.
Dlatego Koalicja Obywatelska proponuje powrót do niedziel handlowych w 2021 r. W obecnej sytuacji, mimo zaleceń związanych z dystansem społecznym, w sklepach ciągle tworzą się kolejki, i to głównie w soboty. Szczególnie ważne jest to dla osób starszych, niepełnosprawnych, opiekunów, dla których istotne są zasady bezpieczeństwa dotyczące noszenia maseczek, dezynfekcji i dystansu społecznego, tak aby nie stykając się z dużą liczbą osób, minimalizować ryzyko zachorowań lub zarażenia osoby będącej pod ich opieką. (Dzwonek)
Druga kwestia dotyczy sytuacji ekonomicznej i gospodarczej. W centrach handlowych pracuje ok. 400 tys. osób. Jeśli marki niemogące odrobić strat zaczną zamykać nierentowne sklepy, znikną tysiące etatów, które dziś obsadzane są głównie przez młodych ludzi, studentów. Etaty mogą też zniknąć z firm obsługujących centra handlowe. Każda z galerii handlowych ma dziś podpisanych kilkanaście umów z firmami zewnętrznymi. Jak zwracają uwagę ekonomiści, Polska wchodzi w fazę recesji z bardzo niskim PKB. W tym PKB bardzo ważnym filarem rozwoju gospodarczego jest właśnie handel. Dlatego Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska składa poprawkę zmierzającą do rozszerzenia zniesienia handlu w niedziele na cały 2021 r.
Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska będzie głosował za tym projektem, ale składamy trzy poprawki. Oprócz poprawki, która dotyczy 100% podstawy wymiaru zasiłku, która miałaby być wypłacana z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych za okres niezdolności do pracy z powodu choroby wywołanej wirusem SARS-CoV-2, proponujemy zniesienie zakazu handlu w niedziele w 2021 r. oraz proponujemy również, aby ferie zimowe w roku szkolnym 2020/2021 trwały w okresie od 4 stycznia 2021 r. do 14 marca 2021 r. Bardzo dziękuję.
Panie marszałku, składam stosowne poprawki. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia