9. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (27-11-2020)
63. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo bankowe (druki nr 718 i 759).
Poseł Mirosław Suchoń:
Bardzo dziękuję.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo bankowe po przedstawieniu sprawozdania komisji, druki nr 718 i 759.
Oczywiście za każdym razem, kiedy ktoś przedstawia prawo, projekt przepisów, który odnosi się do pewnych ułatwień, uproszczeń czy też sformułowań, które ułatwiają życie przedsiębiorcom, należy z jednej strony odnieść się do tego pozytywnie, ale z drugiej strony również dokładnie ten projekt przeanalizować, ponieważ wielokrotnie zdarzało się w historii, że takie projekty, które były przedstawiane jako wspaniałe ułatwienia, wyjście naprzeciw przedsiębiorcom, okazywały się po dokładnym przeanalizowaniu konsekwencji jednak nie takie wspaniałe. I trochę podobnie jest w przypadku tego projektu. Nie wszystkie propozycje ujęte w przedstawionej przez rząd ustawie wychodzą naprzeciw, likwidują biurokrację. Mam wręcz wrażenie, mamy wrażenie, że w przypadku niektórych propozycji tej biurokracji będzie znacznie więcej.
Dlatego pozwoliliśmy sobie sformułować i przedstawić Wysokiej Izbie w drugim czytaniu dziewięć poprawek, które odnoszą się do meritum ustawy. Tymi poprawkami pokazujemy kierunek, w którym rząd powinien podążać, jeżeli rzeczywiście chce ułatwić działalność przedsiębiorcom, jeżeli chce, żeby przedsiębiorcy zajmowali się tym, czym powinni się zajmować, czyli biznesem, a nie kwestiami biurokratycznymi i spełnianiem różnych obowiązków urzędniczych.
Proponujemy, aby w zakresie towarów o małej wartości, które są przekazywane przez podatników, zlikwidować dwie uciążliwe ewidencje, a zamiast tego wprowadzić obowiązek i ograniczenie w przypadku tych towarów w zakresie wartości. Proponujemy, żeby to było 50 zł. Chodzi o likwidację dwóch ewidencji i stworzenie na to miejsce jednej. Jest to właśnie takie ułatwienie. Takich ułatwień dzisiaj przedsiębiorcy oczekują i taką poprawkę składamy.
Jeżeli chodzi o ust. 13, który ministerstwo tak zachwalało, że oto likwiduje obowiązek posiadania potwierdzenia faktury korygującej, niestety został przez ministerstwo zamieniony na posiadanie bliżej nieokreślonej dokumentacji, którą podatnik powinien wytworzyć w ramach pewnych uzgodnień warunków handlowych. Okazuje się, że nawet Biuro Legislacyjne podczas procedowania nad tym projektem miało bardzo poważne wątpliwości co do tego, co ten projekt, co ten przepis tak naprawdę określa. Ten przepis, co przyznało już samo ministerstwo, będzie wymagał jakiegoś głębszego omówienia, wydania wytycznych. W związku z tym uważamy, że to jest absolutnie niedopuszczalne, żeby takie przepisy, które będą stanowiły, przepraszam za wyrażenie, młot na przedsiębiorców, którego będą używać urzędnicy, były przez Wysoką Izbę przyjmowane. W związku z tym proponujemy, aby uzupełnić ust. 13 w ten sposób, by dodać do tej definicji, do tej dokumentacji korespondencję. To jest prosty sposób uzgadniania dzisiaj warunków handlowych. Korespondencja w formie elektronicznej, wymiana maili - to są dzisiaj te narzędzia, których przedsiębiorcy używają. To będzie w zupełności wyczerpywało problem, a z drugiej strony zabezpieczy budżet państwa przed uszczupleniami.
Likwidujemy też sformułowanie dotyczące ustalonych warunków handlowych. Konia z rzędem temu, kto to będzie interpretował. To może być umowa. Jeden urzędnik na jednym końcu Polski powie, że to umowa, a drugi na drugim końcu Polski powie, że to jest jakaś kartka papieru z podpisami. W przepisach nie powinno być takich dwuznacznych określeń. W związku z tym usuwamy te określenia.
Skracamy również konieczność skracamy termin, w którym podatnicy będą musieli używać jednolitych warunków do określenia kursów, to co przedstawialiśmy w trakcie posiedzenia komisji. Wnosimy kilka poprawek porządkujących, które również wynikają z jednej strony z dyskusji podczas posiedzenia komisji, a z drugiej strony z wytycznych Biura Legislacyjnego. (Dzwonek)
Panie Marszałku! Na pańskie ręce składam poprawki Koalicji Obywatelskiej i prosimy o skierowanie ich do Komisji Finansów Publicznych i przyjęcie przez parlament w głosowaniu. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia