9. kadencja, 21. posiedzenie, 3. dzień (27-11-2020)
17. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 687).
Poseł Barbara Bartuś:
Dziękuję.
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić nasze stanowisko odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku sejmowym nr 687.
Generalnie projekt zmiany Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczy wydawania zaświadczeń. Zaświadczenia są potrzebne różnym osobom i podmiotom w wielu, wielu sytuacjach. Często spotykamy się z koniecznością przedstawienia zaświadczenia w sprawach związanych z zamówieniami publicznymi, ale też np. zaświadczenie o niekaralności może być wymagane od kandydatów na różne stanowiska, w przypadku których ustawa wymaga niekaralności.
Dzisiaj zaświadczenie można otrzymać w formie tradycyjnej, czyli papierowej, ale także elektronicznie. Z pewnością forma elektroniczna usprawnia całe postępowanie, jednakże art. 217 §4 k.p.a. wymaga, aby takie zaświadczenie elektroniczne było opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Jeszcze raz powtórzę: kwalifikowanym podpisem elektronicznym, czyli zawsze takie zaświadczenie musi być podpisane przez osobę. I dlatego też w obecnym stanie prawnym nie jest możliwe w pełni zautomatyzowanie wydawania zaświadczeń przez organy administracji publicznej, bowiem w każdym przypadku zaświadczenie musi być podpisane przez osobę do tego upoważnioną. Tak więc jeżeli mamy zaświadczenie papierowe - to odręcznie, a jeżeli mamy to elektroniczne - to w formie podpisu elektronicznego. Wymóg ten, o czym mówiła pani minister...
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Ale to już nie powtarzajmy, pani poseł, tego.
Poseł Barbara Bartuś:
...znacznie wydłuża postępowanie w sprawie wydawania tych zaświadczeń. Proponowana zmiana ma poprawić tę sytuację.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ta zaproponowana nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczy też ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym i ustawy o przetwarzaniu informacji kryminalnej i jest prawie tożsama z propozycją, która była złożona w poprzedniej kadencji Sejmu. Wówczas Sejm rozpatrzył w pierwszym czytaniu projekt, następnie komisja przyjęła sprawozdanie, ale nie udało się tej ustawy uchwalić. Dlatego też jest konieczne powrócenie do tej ustawy. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proponuję, wnioskuję o skierowanie tego projektu do dalszych prac w komisji do spraw zmian w kodyfikacjach.
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Bardzo dziękuję, pani poseł.
Poseł Barbara Bartuś:
Dziękuję.
Przebieg posiedzenia