9. kadencja, 22. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2020)
1. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 720 i 760).
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Jan Sarnowski:
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odnosząc się do pierwszego tematu, czyli poprawki zgłoszonej przez pana posła, przede wszystkim chciałbym państwu wyjaśnić jedną rzecz. Poprawka o identycznej treści, a mianowicie przedłużająca możliwość zastosowania zwolnienia z akcyzy do roku 2023 dla tej jednej konkretnej kategorii samochodów hybrydowych, które nie byłyby objęte tym zwolnieniem od stycznia przyszłego roku, została już zgłoszona w trakcie prac w komisji sejmowej nad nowelizacją ustawy VAT-owskiej. Teraz ta ustawa znajduje się już w Senacie.
Zdecydowaliśmy się na procedowanie nad tą poprawką w ramach innego projektu, biorąc pod uwagę fakt, że tamten projekt znajdzie swoje zakończenie szybciej niż projekt, o którym rozmawiamy dzisiaj, ponieważ tak jak zmiany w ustawach akcyzowych muszą wejść w życie z dniem 31 stycznia przyszłego roku, tak zmiany w ustawie VAT-owskiej wejdą w życie już od 1 stycznia, dzięki czemu nie będzie żadnej luki regulacyjnej i zwolnienie zacznie działać po prostu z początkiem przyszłego roku. 284 - to jest numer druku senackiego. Zachęcam do zapoznania się z nim, również do przekazania kolegom w Senacie, żeby także wsparli tę inicjatywę, żebyśmy po prostu doszli z tym rozwiązaniem do pozytywnego końca.
Przejdę do kwestii rozszerzenia katalogu podmiotów podlegających elektronicznemu zgłaszaniu transportu, użycia towarów akcyzowych na jednostki publiczne, na szkoły, na jednostki samorządu terytorialnego. Tutaj chodzi o dwa elementy. Po pierwsze, robimy to na prośbę Krajowej Administracji Skarbowej, ponieważ dzisiaj przemieszczanie tych produktów nawet dla jednostek publicznych dokumentowane jest tylko i wyłącznie pisemnie, na papierze. Mamy tylko informację od podmiotu wysyłającego, natomiast nie mamy na bieżąco bezpośredniego wglądu do tego, czy towar dotarł w miejsce wysyłki. Tak że ta zmiana ma charakter uszczelniający, usprawni pracę Krajowej Administracji Skarbowej.
Chciałbym również wyjaśnić, że to nie są podmioty małe. To są jednak te jednostki, które używają większego wolumenu gazu czy innych wyrobów akcyzowych. Pamiętajmy: tym obowiązkiem nie będą objęte osoby fizyczne, które nie prowadzą działalności gospodarczej. Ta najbardziej wrażliwa kategoria konsumentów zatem w żaden sposób na tym nie straci, nie będzie objęta dodatkowymi obowiązkami. Co więcej, projekt podlegał konsultacjom publicznym i ani jednostki samorządu terytorialnego, ani żadne podmioty publiczne nie zgłaszały tutaj żadnych uwag ani prośby o przesunięcie terminów. Przypominam, że będzie to proste rozliczenie za pomocą systemu elektronicznego, wymagające bardzo niewielkiego zaangażowania w jego obsługę.
Odniosę się do konieczności objęcia nieopodatkowanego obrotu elektroniczną rejestracją. Co do kosztów dostosowawczych małych firm, to chciałbym poinformować, że Ministerstwo Finansów przygotowało bezpłatny generator, bezpłatny system oprogramowania, w ramach którego firmy mogą zgłaszać tego rodzaju obrót. Ten system jest otwarty dla każdej firmy. O ile wielcy gracze na rynku mają własne systemy raportowania, o tyle firmy mniejsze mogą skorzystać z oprogramowania, które im udostępnimy, tak że też te koszty dostosowawcze będą odpowiednio niższe.
Czy będziemy gotowi z systemem EMCS? Szanowni państwo, z systemem już jesteśmy gotowi. Został on przygotowany i teraz jest testowany przez przedsiębiorców.
Jeśli chodzi o system e-DD, to chciałbym państwu przypomnieć, że ustawa wprowadza również możliwość przesunięcia do 31 stycznia 2022 r. wejścia w ten system przedsiębiorców. Tak że przez cały przyszły rok funkcjonować będzie możliwość rozliczenia i w systemie elektronicznym e-DD, i za pomocą formularzy papierowych. Robimy to na poziomie przedsiębiorców, którzy martwili się, czy uda im się dostosować w odpowiednim czasie do nowych zmian.
Odnośnie do pytania dotyczącego kolidowania procedowanej ustawy z przepisami dyrektywy 2003/96/WE chciałbym poinformować, że było to przez Ministerstwo Finansów analizowane i nie widzimy tutaj tej sprzeczności.
Co do ewentualnego procedowania nad zwolnieniami z podatków chciałbym państwu przypomnieć, że 30 listopada w Dzienniku Ustaw opublikowane zostały ustawy, które efektywnie doprowadzą do zmniejszenia obciążenia podatkowego mikro- i małych przedsiębiorców o 7 mld zł. Od przyszłego roku będzie dla polskich mniejszych firm mających obrót do 100 mln zł dostępny np. estoński CIT, który pozwoli na to, że stawka efektywna podatku, tak długo jak długo przedsiębiorca sam nie będzie chciał go (Dzwonek) zapłacić, nie wypłaci sobie dywidendy, wynosić będzie po prostu 0%. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia