9. kadencja, 22. posiedzenie, 1. dzień (09-12-2020)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. oraz niektórych innych ustaw (druki nr 799 i 820).

Poseł Teresa Pamuła:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość stanowiska dotyczącego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. oraz niektórych innych ustaw, druk nr 799.

    Szanowni Państwo! Tak jak już wspomniał poseł sprawozdawca, projektowana ustawa wprowadza nowe regulacje mające usprawnić działania zmierzające do przezwyciężenia konsekwencji gospodarczych i społecznych spowodowanych stanem pandemii. Specustawa funduszowa wprowadza regulacje, których celem byłaby płynna realizacja i rozliczenie projektów dofinansowanych w ramach programów operacyjnych w warunkach kryzysu wywołanego pandemią. W związku z przedłużającym się stanem epidemii COVID oraz tą specyficzną sytuacją, w jakiej znalazły się podmioty realizujące projekty finansowane z tych środków, projekt ustawy wydłuża termin do ostatecznego zakończenia perspektywy finansowej 2014-2020, czyli do 31 grudnia 2023 r.

    Projekt ustawy pozwala na rozszerzenie też w zakresie funduszy ustawy funduszowej z zastosowaniem Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa. Włączenie tych programów w ramach tego instrumentu da podstawę prawną do tego, aby skutki COVID-owskie miały mniejsze oddziaływanie na ustawę.

    Projekt ustawy zakłada także nowelizację ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, wprowadzając do przepisów sprawy z zakresu opracowania planów rozwojowych.

    Z kolei nowelizacja ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju umożliwia realizację polityki Unii Europejskiej w zakresie łagodzenia społecznych i gospodarczych skutków kryzysu wywołanego przez pandemię. Projekt przewiduje wzmocnienie kompetencji ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego jako odpowiedzialnego za przygotowanie planu rozwojowego stanowiącego podstawę do ubiegania się o środki uruchamiane w celu łagodzenia skutków kryzysu i uniknięcia pogłębiania się nierówności w Unii Europejskiej. Bardzo istotne jest, aby regulacje zapewniały w ramach planu rozwoju wsparcie stanowiące pomoc publiczną zgodną z przepisami unijnego prawa materialnego i proceduralnego w tej dziedzinie.

    Projekt przewiduje także nieuwzględnianie przy wyliczaniu średniego miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomocy społecznej wydatków i kosztów, które zostały pokryte ze środków finansowych pochodzących z programów finansowanych lub dofinansowanych ze środków funduszy europejskich, programów krajowych czy też dotacji z budżetu państwa.

    Szeroko rozumiane skutki społeczno-gospodarcze mogą zwiększyć ryzyko wystąpienia czy pogłębienia się zjawiska ubóstwa, dlatego im szybciej zostaną wprowadzone przepisy umożliwiające podjęcie prac nad przygotowaniem programu finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, który będzie w latach 2021-2027 w ramach polityki spójności służył zwalczaniu deprywacji materialnej w kolejnej perspektywie, czyli w nowej perspektywie finansowej.

    Projektowane przepisy umożliwią ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego przygotowanie programu finansowanego właśnie z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus. Projekt ustawy, co jest bardzo istotne, nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej, jak również będzie oddziaływał pozytywnie na rynek pracy, i zwiększa stabilizację wśród przedsiębiorców i da możliwość zatrudniania na dotychczasowym poziomie.

    Projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. oraz niektórych innych ustaw jest bardzo ważny, ponieważ czekają na niego beneficjenci programów realizujących projekty ze środków unijnych, pracodawcy, pracownicy, instytucje uczestniczące w systemach wdrażania środków europejskich, podmioty prowadzące domy społeczne, a takich podmiotów jest przeszło 800, osoby ponoszące płatność za społeczne domy pomocy, czyli prawie 80 tys. osób.

    Klub Prawa i Sprawiedliwości wnosi o uchwalenie przez Wysoką Izbę przedłożonego przez rząd projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia