9. kadencja, 22. posiedzenie, 2. dzień (10-12-2020)

15. i 16. punkt porządku dziennego:

  15. Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 689).
  16. Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (druk nr 178).

Poseł Urszula Augustyn:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! To rzadka sytuacja, chociaż mam nadzieję, że ona będzie coraz częstsza, że mamy przyjemność debatować nad projektem, który jest efektem prac Komisji do Spraw Petycji. To jest propozycja, na którą składają się dwa projekty. O drugim projekcie będzie mówił za moment szef komisji petycji, pan poseł Sławomir Piechota, więc jemu zostawię tę część, która o samej komisji petycji mówi.

    Jestem bardzo zadowolona, że mamy instrument, mamy narzędzie, które w pewnym sensie pozwala obywatelom na naprawianie prawa, na pokazywanie, co nie działa dobrze, jest nieskuteczne, nieprecyzyjne. W związku z tym niewielkim nakładem sił, ale za to z dobrym skutkiem, możemy tak poprawiać prawo, żeby ono było precyzyjne, żeby ono naprawdę odpowiadało na potrzeby obywateli.

    Zajmę się jednym drukiem, jedną częścią tej propozycji. To jest ustawa, która została skierowana do Sejmu po decyzji komisji petycji. Petycja skierowana została do komisji przez pana Sebastiana Adamowicza, który pozwolił na udostępnienie swoich danych. Przedmiotem petycji było żądanie zmiany art. 253 § 1, 2 i 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Wnioskodawca proponował, aby zrobić tam drobną rzecz, mianowicie słowo ˝obywatele˝ zastąpić słowem ˝zainteresowani˝. W uzasadnieniu autor petycji podkreśla, że dotyczy ona możliwości składania skarg i wniosków. Zgodnie z art. 63 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo do wnoszenia skarg lub wniosków służy każdemu, a więc nie tylko obywatelom Polski, lecz także cudzoziemcom. Nie sposób zrozumieć przyczyny, dla której tylko obywatele mogliby składać wnioski czy skargi, a inne osoby, które przebywają w naszym kraju, prowadzą tutaj różnego rodzaju biznesy, mieszkają, mogliby takiego prawa już nie mieć. Wprowadzenie tych zmian poprawi przejrzystość prawa i jednocześnie podniesie poziom ochrony prawnej w zakresie odrębnego postępowania administracyjnego, którym jest postępowanie skargowo-wnioskowe.

    Dokonujemy pewnego rodzaju uproszczenia, uspójnienia Kodeksu postępowania administracyjnego z konstytucją, ale także z ustawami: o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym i o samorządzie województwa. Tyle w zasadzie, jeśli chodzi o merytorykę tego postępowania - jedno proste zastąpienie słowa ˝obywatele˝ słowem ˝zainteresowani˝. Płynie z tego taka korzyść, że prawo, które stosowane będzie w naszym państwie, będzie prawem jednakowo traktującym wszystkich, że obywateli naszego państwa, i tych, którzy w naszym państwie prowadzą różnego rodzaju biznesy, interesy, są w jakiś sposób z naszym państwem związani. Każdy ma prawo złożyć wniosek, każdy ma prawo złożyć skargę. Obywatel, który zwrócił się do komisji petycji, zwraca nam uwagę na to, że takie ujednolicenie prawa powinniśmy wprowadzić.

    To jest oczywiście jeden z bardzo wielu wątków, którymi zajmuje się komisja petycji, ale myślę, że taka procedura, że obywatel wnosi propozycję do komisji petycji, komisja pochyla się nad nią, rozważa, przygotowuje projekt ustawy czy też korzysta z przygotowanego już projektu ustawy, upraszcza, ujednolica prawo, taki sposób postępowania jest absolutnie potrzebny, działa na korzyść prawa, obywateli i wszystkich zainteresowanych. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia