9. kadencja, 22. posiedzenie, 2. dzień (10-12-2020)

15. i 16. punkt porządku dziennego:

  15. Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 689).
  16. Pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego (druk nr 178).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Paweł Szefernaker:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeżeli chodzi o stanowisko rządu wobec projektu zawartego w druku nr 689, to jest tu wskazane, że proponowane w nim zmiany są zasadne i zasługują na poparcie. Negatywne stanowisko było spowodowane formą wprowadzenia tych zmian, które w ocenie MSWiA nie powinny być przeprowadzane punktowo, bowiem dotyczą ustawy o szczególnym charakterze, dotyczą kodeksu. Kodeksy powinna cechować stabilność, trwałość, a ich ewentualna zmiana powinna być dokonywana możliwie rzadko i winna mieć podstawy wynikające z rzeczywistych i dobrze zbadanych potrzeb obrotu prawnego.

    Ta szczególna rola kodeksów znajduje swoje odzwierciedlenie również w regulaminie Sejmu, który przewiduje odrębną i bardziej złożoną procedurę ich uchwalania i zmian.

    W przypadku projektu zawartego w druku nr 178 negatywne stanowisko odnosi się zarówno do samej treści projektu, jak i formy wprowadzenia zmiany. Treść projektu uznano za zbyt szczegółową i obniżającą jakość oraz przejrzystość przepisów, niedostatecznie precyzującą kwestię niektórych wyjątków, np. uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia czy sprzeciwu od decyzji kasatoryjnej, a także utrudniającą prowadzenie spraw dotyczących wznowienia postępowania administracyjnego. Analogicznie do projektu z druku nr 689 tutaj uznano za niewłaściwe wprowadzenie tak nieznacznych zmian przepisów kodeksowych.

    Odpowiadając na pytania państwa posłów, chcę powiedzieć, iż do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie wpływały skargi związane z funkcjonowaniem tych przepisów. Jeżeli chodzi o ogólnie kwestię skarg, o którą pytał pan poseł Paszyk, to odpowiem panu na piśmie, ponieważ trzeba zebrać te dane, to dosyć szeroka wiedza.

    Jeżeli chodzi o kwestie, o których mówił dziś także pan poseł Sośnierz, nie sposób się tu nie zgodzić z tym stwierdzeniem dotyczącym cyfryzacji urzędów administracji publicznej. Jestem przekonany, że w dobie pandemii sposób funkcjonowania urzędów... Oczywiście są takie skrajne, patologiczne przypadki, o których pan poseł wspomniał, ale w wielu urzędach niezwykle rozwinęła się cyfryzacja związana z codziennym funkcjonowaniem tych przepisów. Jestem także przekonany, że w czasie kolejnych miesięcy przepisy związane z Kodeksem postępowania administracyjnego... Co do zasady zmiany będą zmierzały w tym kierunku, aby móc coraz więcej spraw, aby obywatel mógł coraz więcej spraw załatwiać w takim trybie, w jakim przyszło nam żyć w ostatnich miesiącach, czyli w sposób elektroniczny, także poprzez cyfryzację wielu działań urzędów.

    W przypadku przyjęcia przez Sejm ww. projektów i skierowania ich do właściwej komisji rekomenduje się połączenie ich w jeden projekt. Wydaje się, że celowe jest także to, aby i inne projekty, które są obecnie w Sejmie, a dotyczą zmian w Kodeksie postępowania administracyjnego połączyć w jeden projekt, tak żeby móc wspólnie procedować nad tymi zmianami. Rząd oczywiście będzie współpracował z komisją w tym zakresie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia