9. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2020)
3. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o rezerwach strategicznych (druk nr 829).
Poseł Wiesław Szczepański:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu klubu parlamentarnego Lewicy mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko odnośnie do projektu ustawy o rezerwach strategicznych, zawartego w druku nr 829.
Projekt wpłynął do Sejmu 9 grudnia br., ale do projektu nie załączono żadnych opinii ani ekspertyz, a z uzasadnienia wynika, że nie przewiduje się poddania projektu konsultacjom publicznym z uwagi na konieczność pilnego procedowania nad nim w związku z COVID-em oraz pilną potrzebą jego uchwalenia. Działania rządu, tak jak zawsze, przypominają mi bajkę o pomysłowym Dobromirze, któremu kuleczka lata nad głową, coś pomyślał, a więc wpadł na pomysł, a rząd to przygotował i Sejm musi to błyskawicznie uchwalić.
Według projektu zmieni się nie tylko nazwa Agencji Rezerw Materiałowych, ale również zasady jej działania. Wprowadza się możliwość odpłatnego lub nieodpłatnego udostępniania specjalistycznego sprzętu medycznego. Powstała w wyniku przekształcenia Agencji Rezerw Materiałowych Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych podlegać będzie teraz bezpośrednio premierowi, a nie, jak poprzednio, ministrowi właściwemu do spraw klimatu. A więc premier buduje swoją potęgę - mamy tam już cyfryzację, teraz Agencję Rezerw Materiałowych czy dziś agencję rezerw strategicznych.
Projektowana ustawa reguluje zagadnienia z zakresu tworzenia, utrzymywania, udostępniania, wymiany, zamiany i likwidacji rezerw strategicznych, a także zasady ich finansowania. Rozbudowany zostanie również zakres zadań realizowanych przez agencję rezerw strategicznych. Rząd chce poprawić proces tworzenia i przechowywania rezerw strategicznych, tak aby lepiej odpowiadały potrzebom państwa.
Zmiana też zaproponowana została w wyniku doświadczeń związanych z pandemią koronawirusa SARS-CoV-2 i wywołanymi nią niedoborami asortymentu medycznego. Jako przykład należałoby podać brak maseczek ochronnych, rękawiczek, respiratorów, kiedy wiadomo było już, że w Chinach grasuje COVID. Ale również myślę o sprzedaży słynnych dzisiaj już maseczek, które Agencja Rezerw Materiałowych sprzedała po 10 zł, a które potem odsprzedawane były kilkadziesiąt razy drożej. A tłumaczenie było takie, iż nie dokonano przeglądu okresowego w latach 2018-2019 i zbliżał się termin ich gwarancji. Nie mówię już o kilkuset milionach złotych, które utopiono w węglu dzisiaj leżącym na hałdach.
W projekcie ustawy zawarto nowe rozwiązania prawne przewidujące możliwość udostępniania specjalistycznego sprzętu medycznego oraz specjalistycznego sprzętu technicznego odpłatnie lub nieodpłatnie. Myślę, że może to dotyczyć również tych respiratorów zakupionych od handlarza bronią, które dzisiaj leżą i nie są wydawane.
Pojawia się nowa definicja dotycząca specjalistycznego asortymentu medycznego rezerw strategicznych. Asortyment ten obejmuje maszyny, urządzenia i inne przedmioty wykorzystywane do celów związanych z ochroną zdrowia. Zgodnie z ustawą premier będzie upoważniony do odpłatnego udostępniania państwowym jednostkom organizacyjnym, jednostkom samorządu terytorialnego... (Gwar na sali)
Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:
Czy można prosić o umożliwienie spokojnego wystąpienia panu posłowi?
Poseł Wiesław Szczepański:
Państwa posłów nie interesuje.
...sprzętu specjalistycznego, medycznego stanowiącego część rezerw strategicznych w warunkach innych niż sytuacja kryzysowa na zadania związane z ochroną zdrowia. Ma to zoptymalizować koszty utrzymania tych rezerw i ich wykorzystania.
Ustawa przewiduje również utrzymanie rezerw strategicznych na podstawie umów zawieranych przez agencje o pozostawaniu w gotowości do utrzymania zdolności produkcyjnych lub świadczenia określonych usług na potrzeby rezerw strategicznych. Rodzaj i ilość produktów rezerw będą nadal określane rządowym programem rezerw strategicznych, który opracowywany będzie dzisiaj przez premiera wraz z agencją na okres 5 lat.
Mój klub opowiada się za skierowaniem tego projektu do dalszych prac we właściwych komisji, tak abyśmy mogli nad nim procedować, dlatego że od momentu wpływu tego projektu do Sejmu minęło 5 dni. Natomiast dziś po prostu wiemy, że również z tej ustawy wynika, że na okres 10 lat nastąpi wzrost kosztów w agencji o 350 mln zł. To jest zarówno wzrost etatowy, jak i wzrost związany z rezerwami. Chcielibyśmy się dowiedzieć, co jest powodem tego, że nastąpi zarówno wzrost personalny, jak i kosztowy.
Mam nadzieję, że te wszystkie kwestie wyjaśnimy sobie w komisji i dopiero po pracach w komisji podejmiemy decyzję, jak będzie głosował klub Lewicy. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia