9. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2020)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Więziennej (druki nr 801 i 819).
Poseł Michał Szczerba:
Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wystąpiła pewna trudność związana z tym rządowym projektem, a tak naprawdę mamy problem ze sprawozdaniem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Naszych wątpliwości nie budzi projekt rządowy, ponieważ dotyczy on określenia limitu wydatków Służby Więziennej na lata 2022-2031 na ryczałt za dojazd do miejsca pełnienia służby przysługujący funkcjonariuszowi Służby Więziennej, który mieszka poza miejscowością pełnienia służby. Natomiast, Wysoka Izbo, stanowczo protestujemy wobec traktowania projektów rządowych jako miejsca wrzutek, poprawek poselskich, które wykraczają poza przedłożenie rządowe. Z taką sytuacją mamy do czynienia aktualnie. Otóż art. 2 i art. 3 dotyczą tak naprawdę opieki medycznej sprawowanej wobec osób pozbawionych wolności. Panie ministrze, jak to się stało, że państwo nie przygotowaliście nowelizacji dwóch projektów, dwóch ustaw, mianowicie ustawy o chorobach zakaźnych, ustawy dotyczącej przeciwdziałania COVID-owi, tylko pozwoliliście na to, żeby komisja w sprawozdaniu zawarła poprawkę, która wykracza poza przedłożenie rządowe?
Szanowni Państwo! Stan zagrożenia epidemicznego, stan epidemii trwa w Polsce od marca tego roku. To były kwestie, które należało w sposób systematyczny doprecyzować. Chodzi o kwestie związane z organizacją, zadaniami podmiotu leczniczego. Chodzi również o kwestię badania osadzonego przed przetransportowaniem do innej jednostki penitencjarnej. Chodzi o kwestię porad lekarskich w sposób bez kontaktu z pacjentem, o kwestię podawania leków. Dokonaliśmy analizy tych przepisów. One nie budzą jakichś naszych bezpośrednich zastrzeżeń. Analizowaliśmy te przepisy, poprosiliśmy również o zdanie Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich. Natomiast absolutnie sprzeciwiamy się tej formie procedowania, ponieważ Biuro Legislacyjne na posiedzeniu komisji stwierdziło, że tego typu wrzutka może zostać uznana za niekonstytucyjną przez Trybunał Konstytucyjny, który będzie te przepisy analizował, kiedy one zostaną po prostu zaskarżone. Dlatego też opowiadamy się za tym, żeby wykreślić art. 2 i art. 3. Uważamy, że w normalnym trybie te przepisy powinny być przedstawione albo przez grupę posłów, albo przez rząd. Nie może być tak, że robimy taki śmietnik legislacyjny. Nie ma naszej zgody na tego typu działania.
Natomiast chcemy również rozmawiać o sytuacji więziennej służby zdrowia, bo to jest kwestia bardzo ważna. Państwo pamiętacie sprawę, którą analizowała Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka w 2018 r. Ta kwestia dotyczyła śmierci pani Agnieszki Pysz w areszcie śledczym na warszawskim Grochowie. Sytuacja była następująca. Później za nią przepraszał pan Patryk Jaki matkę osoby zatrzymanej, osadzonej. Mianowicie lekarze więzienni utrzymywali, że osadzona symuluje. Efektem tej symulacji była śmierć. Po prostu nie udzielono jej odpowiedniej pomocy medycznej. Sprawa wyszła dzięki współwięźniarkom, które przekazały list na zewnątrz aresztu śledczego. Takie sytuacje nie powinny mieć miejsca. Chcemy zapytać, panie ministrze, korzystając z okazji, jak wygląda przygotowanie jednostek penitencjarnych w stanie epidemii. Ile testów PCR i ile testów antygenowych zostało wykorzystanych? Ilu więźniów zostało przebadanych w czasie trwającej od września, przepraszam, od marca w naszym kraju stanu epidemii?
Wreszcie mam przed sobą, Wysoka Izbo, cztery wystąpienia rzecznika praw obywatelskich z ostatnich kilku miesięcy. (Dzwonek) Chciałbym, ponieważ nie na wszystkie udzielane są informacje... Co ciekawe, Wysoka Izbo, państwo również w odpowiedzi na część tych wystąpień rzecznika informujecie, że są to informacje zastrzeżone. Jaki jest powód, w przypadku którego państwo, Ministerstwo Sprawiedliwości czy Służba Więzienna, używacie tej klauzuli zastrzeżenia, żeby nie udzielać konkretnych informacji? To są obywatele i obywatelki, za których pełną odpowiedzialność przejmuje polskie państwo. I to nie są informacje dotyczące kwestii zabezpieczenia w czasie pandemii, które mogą zostać po prostu gdzieś schowane przed organem, w szczególności organem, jakim jest rzecznik praw obywatelskich, organ konstytucyjny, który stoi na straży praw człowieka i obywatela.
Jak powiedziałem, panie marszałku, do końca tego punktu złożymy dwie poprawki wykreślające art. 2 i art. 3, uważając, że nowelizacje dwóch ustaw, które nie są w kompetencji Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, ale w kompetencji Komisji Zdrowia, powinny zostać przedstawione w odpowiednim trybie. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia