9. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2020)

6. punkt porządku dziennego:

Przedstawiony przez Prezesa Rady Ministrów dokument: ˝Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2019 r.˝ (druk nr 585) wraz ze stanowiskiem Komisji Infrastruktury (druk nr 667).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:

    Dziękuję bardzo.

    Wysoka Izbo! Dziękuję za tę dyskusję, dziękuję za czas poświęcony na debatę o stanie bezpieczeństwa w ruchu drogowym w roku 2019, w której padło też wiele wypowiedzi historycznych, wiele wypowiedzi nawiązujących do przeszłości. To dobrze, w taki sposób ta debata powinna wyglądać. Z częścią państwa wypowiedzi co zasady się zgadzam, jednak ze znaczną większością się nie zgadzam. Odnotowałem jedną ciekawostkę: opozycja domaga się podniesienia wysokości mandatów drogowych. Taki postulat, sformułowany na ostro przez jednego z panów posłów, został przyjęty gromkimi brawami. Warto to odnotować, zobaczymy, co będzie w przyszłości.

    (Poseł Aleksandra Gajewska: Państwo nie są w stanie wyegzekwować opłat z mandatów.)

    Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:

    Pani poseł...

    Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:

    Ważna jest też tu kwestia zrozumienia, że na bezpieczeństwo w ruchu drogowym wpływa wiele elementów: inwestycje, co zresztą cały czas powtarzam, przepisy prawa, akcje edukacyjne, akcje, które uświadamiają, jak właściwie kierować samochodem czy poruszać się jako pieszy. Wszyscy wpływamy na bezpieczeństwo w ruchu drogowym. To sformułowanie jest jasne, klarowne i zgodne z rzeczywistością.

    Jeżeli chodzi o Służbę Ochrony Państwa - i to również jest dobra informacja dla opozycji - w kadencji 2011-2015 tych wypadków czy zdarzeń drogowych z udziałem Służby Ochrony Państwa, wtedy BOR-u, było więcej niż w ostatniej kadencji, czyli pierwszej kadencji rządu Prawa i Sprawiedliwości, tak że możecie państwo też klaskać, bo tutaj ta poprawa w ruchu drogowym także, panie pośle, nastąpiła.

    Szanowni Państwo! Ważna jest tu kwestia inwestycji: inwestycji polegających na budowie dróg szybkiego ruchu, ale też punktowych inwestycji, które są związane z siecią już istniejących.

    Jeżeli chodzi o nowe inwestycje, ˝Program budowy dróg krajowych˝ koncentruje się w głównej mierze na drogach ekspresowych i autostradach. W tej chwili ten program to wartość 165 mld zł. W ciągu ostatnich 5 lat zwiększyliśmy finansowanie na ten program o prawie 60 mld zł właśnie po to, żeby zrobić to szybciej, żeby zrobić więcej.

    Wszystkie te inwestycje, które są poza limitem, są przygotowywane. Trwają prace nad sporządzeniem studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego dotyczącego chociażby odcinka drogi ekspresowej S11, którą tutaj pan poseł wymienił. Natomiast te, które są już realizowane, są posunięte zdecydowanie dalej. Środki finansowe były potrzebne, żeby je projektować i budować. Dlatego są w fazie realizacyjnej, a pozostałe są w fazie przygotowawczej. Jestem przekonany, że wtedy, kiedy środki finansowe na rzeczową realizację będą potrzebne, również zostaną one przeznaczone na te nowe inwestycje.

    Obwodnice. ˝Program budowy 100 obwodnic˝ - 28 mld zł. Chodzi o budowę 100 obwodnic w ciągach dróg krajowych. Dzięki poszerzeniu Funduszu Dróg Samorządowych, o którym trochę więcej za chwilę, będziemy mogli wspierać również budowę obwodnic w ciągach dróg wojewódzkich. Tak że uruchomimy kolejne narzędzie wspierające tego typu inwestycje.

    Setki milionów złotych przeznaczone na poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym każdego roku kierowane są na takie inwestycje punktowe jak chodniki, sygnalizacje świetlne, ronda, ale też szersze modernizacje, np. dostosowanie dróg do nośności 11,5 t. Natomiast - to bardzo dobra informacja - chcemy uruchomić od przyszłego roku program ˝Bezpieczna infrastruktura˝, który będzie dedykowany tylko i wyłącznie doświetleniu przejść dla pieszych, budowie chodników - szczególnie w obszarach zabudowanych - budowie rond, sygnalizacji świetlnych, separatorów ruchu, zatoczek tak, aby skupić się w dużej mierze na niechronionych uczestnikach ruchu drogowego. Środki na ten cel zostały już przygotowane, zostały już chyba nawet przelane na konto Krajowego Funduszu Drogowego dzięki zmianie ustawy budżetowej na rok 2020. Tak że w sytuacji, kiedy Rada Ministrów przyjmie specjalną uchwałę, na mocy której powoła ten program, a stanie się to na początku przyszłego roku, będziemy go realizować.

    Drogi samorządowe. Wspomniany przeze mnie Fundusz Dróg Samorządowych to 39 mld zł w skali 10 lat - od roku 2019 do roku 2028, w roku 2019 - 6 mld zł, w roku 2020 - 3,2 mld zł (Dzwonek), w roku 2021 - 3,2 mld zł. Tysiące zadań na drogach gminnych i powiatowych jest już w realizacji. Pewna część została zakończona, inne są kontynuowane. To również będzie pozytywnie wpływało na bezpieczeństwo w ruchu drogowym, a w sytuacji, kiedy zmiany poszerzające Fundusz Dróg Samorządowych wejdą w życie - jest szansa na to, że jeszcze w tym roku - pozyskamy środki na to, aby uruchomić nabory wspierające budowanie czy doświetlanie bezpiecznych przejść dla pieszych na drogach samorządowych. Mówiłem dzisiaj o tym na posiedzeniu podkomisji infrastruktury. Istnieje na to szansa.

    Odnosząc się do bardzo szczegółowych pytań, w przypadku których padła prośba o odpowiedź na piśmie, chcę zapewnić, że oczywiście zostanie ona sporządzona. Jeżeli chodzi np. o pytania pani poseł Fabisiak - s. 15 tego raportu odnosi się właśnie do osób małoletnich, do dzieci. Tam jest opisana stała struktura: ilość wypadków, ilość ofiar, przedziały wiekowe od 0 do 6 lat, od 7 do 14, od 15 do 17 i później osoby, które wchodzą w wiek pełnoletni.

    Jeżeli chodzi o przepisy związane z mocniejszymi restrykcjami dla kierowców będących pod wpływem, to takie przepisy zostały przecież wprowadzone w poprzedniej kadencji.

    Szanowni Państwo! Osobiście cieszy mnie, że żaden z klubów nie złożył wniosku o odrzucenie tego raportu. Myślę, że on sam w sobie został - na początku to powiedziałem - przygotowany w sposób rzetelny, merytoryczny. Statystyka odzwierciedla wszystko to, co działo się na polskich drogach w roku 2019. Rok 2020 siłą rzeczy przez epidemię, przez zmniejszenie ruchu był zdecydowanie lepszy. Mam nadzieję, że wprowadzone przepisy prawa i inwestycje, które są realizowane i będą realizowane w przyszłości, przyczynią się do tego, że w kolejnych latach będziemy mieli do czynienia ze spadkiem liczby wypadków, liczby ofiar i rannych, a polskie drogi będą bezpieczniejsze. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia