9. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2020)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji w 2019 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (druk nr 292) wraz ze stanowiskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych (druk nr 639).
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Bartosz Grodecki:
Szanowny Panie Marszałku! Szanowne Panie oraz Szanowni Panowie Posłowie! Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi rejestr informatyczny nieruchomości, a także udziałów i akcji nabytych przez cudzoziemców bez zezwolenia, jak też na podstawie wymaganych zezwoleń oraz wydanych decyzji - w postaci komputerowej bazy danych. Umożliwia on monitorowanie tendencji w zakresie nabywania nieruchomości, akcji i udziałów przez cudzoziemców oraz analizę skali zainteresowania poszczególnych grup podmiotów nabywaniem konkretnych rodzajów nieruchomości oraz stopień zainteresowania takimi nieruchomościami w poszczególnych województwach. Prowadzony rejestr to baza danych zawierająca w szczególności informacje dotyczące nieruchomości, w stosunku do których minister wydał decyzję, nieruchomości nabytych przez cudzoziemców oraz dane spółek, w których cudzoziemcy nabyli lub objęli akcje lub udziały.
Dane te wynikają przede wszystkim z nadsyłanych aktów notarialnych, postanowień sądowych, a także uzyskiwane są w toku prowadzonych przez organ czynności wyjaśniających oraz prowadzonych postępowań administracyjnych. Podkreślenia wymaga fakt, iż mimo zakończenia wszystkich okresów przejściowych - to dosyć istotna informacja - w których wymagane było zezwolenie na nabycie nieruchomości przez cudzoziemców z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej, minister spraw wewnętrznych i administracji nadal jest organem uprawnionym do monitorowania obrotu nieruchomościami z udziałem cudzoziemców poprzez właśnie prowadzenie niniejszego rejestru.
Wskazać należy, że przepisy ustawy z dnia 24 marca 1920 r., ustawy chyba najdłużej obowiązującej w obecnym porządku prawnym, są dostosowane do wymogów prawa europejskiego, a w szczególności do swobody przepływu kapitału przysługującej podmiotom z państw właśnie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz Konfederacji Szwajcarskiej. O ile zatem cudzoziemcy spoza EOG i Konfederacji Szwajcarskiej mają obowiązek co do zasady uzyskać zezwolenie na nabycie każdej nieruchomości, o tyle cudzoziemcy z Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej od 1 maja 2016 r. mogą swobodnie, a więc bez zezwolenia, nabywać nieruchomości w naszym kraju. W sytuacji, gdy nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wymaga uzyskania zezwolenia - głównie dotyczy to obywateli Ukrainy czy Białorusi, to jest najczęstsza grupa występująca o wydanie takich zezwoleń - minister spraw wewnętrznych i administracji wydaje stosowną decyzję. W przypadku nieruchomości rolnych konieczna jest w tym wypadku opinia ministra rolnictwa i rozwoju wsi.
Porównując dane sprawozdawcze, należy stwierdzić, że zarówno liczba wydanych w 2019 r. zezwoleń na nabycie nieruchomości gruntowych przez cudzoziemców, jak i powierzchnia nieruchomości objętych zezwoleniami nieznacznie wzrosła w stosunku do poprzednich 2 lat. Powyższe wynika m.in. ze zwiększającej się liczby wniosków w zakresie zezwoleń na nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców wpływających do ministra spraw wewnętrznych i administracji.
Szanowni Państwo! Podsumowując, należy stwierdzić, że prowadzony przez ministra spraw wewnętrznych i administracji rejestr umożliwia rzeczywiście monitorowanie pewnych tendencji w zakresie nabywania nieruchomości, akcji i udziałów przez cudzoziemców oraz analizę skali zainteresowania poszczególnych grup podmiotów nabywaniem konkretnych rodzajów nieruchomości oraz stopień zainteresowania takimi nieruchomościami w poszczególnych województwach. Niemniej aby był on prowadzony, konieczne jest - właściwie, w sposób rzetelny - zapewnienie rzetelnego przekazywania przez sądy i notariuszy dokumentów dotyczących nabycia przez cudzoziemców nieruchomości, akcji i udziałów, tak aby ten rejestr zawierał rzeczywiście dane jak najbardziej kompletne.
Szanowni Państwo! Kończąc to swoje krótkie wystąpienie, przedstawiając sprawozdanie ministra spraw wewnętrznych z realizacji w 2019 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, zwracam się z uprzejmą prośbą o jego akceptację. Dziękuję Wysokiemu Sejmowi za poświęcony czas i uwagę. Bardzo dziękuję, panie marszałku.
Przebieg posiedzenia