9. kadencja, 23. posiedzenie, 1. dzień (15-12-2020)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji w 2019 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (druk nr 292) wraz ze stanowiskiem Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych (druk nr 639).

Poseł Urszula Nowogórska:

    Dobry wieczór, panie marszałku.

    Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Koleżanki i Koledzy Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Koalicji Polskiej - PSL - Unia Europejskich Demokratów i Konserwatyści przedstawić stanowisko wobec sprawozdania MSWiA z realizacji w 2019 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców zawartej w druku sejmowym nr 292 oraz stanowiska komisji zawartego w druku nr 639.

    Wysoka Izbo! Reglamentacja obrotu nieruchomościami w Polsce z udziałem cudzoziemców polega na obowiązku uzyskania przez cudzoziemca stosownego zezwolenia, które jest podstawą do nabywania nieruchomości na zasadach obowiązujących polskich obywateli. Kluczowe zatem jest rozstrzygnięcie, kto jest cudzoziemcem w rozumieniu ustawy. Definicja jest bardzo szeroka, gdyż przyznaje status cudzoziemca po pierwsze osobie fizycznej nieposiadającej obywatelstwa polskiego, osobie prawnej mającej siedzibę za granicą, nieposiadającej osobowości prawnej spółce osób, o której wspomniałam powyżej, mającej siedzibę za granicą, utworzonej zgodnie z ustawodawstwem państw obcych. Kolejny przypadek to są osoby prawne i spółki handlowe nieposiadające osobowości prawnej, mające siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowane bezpośrednio lub pośrednio przez osoby lub spółki wymienione powyżej.

    Po analizie przedstawionego dokumentu okazało się, że w 2019 r. wpłynęło do ministerstwa, MSWiA, 767 wniosków o udzielenie zezwolenia na nabycie nieruchomości oraz udziałów i akcji w spółkach będących właścicielem bądź użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonych w Polsce, a także o wydanie przyrzeczeń, tzw. promes.

    W stosunku do 2018 r. odnotowano 19-procentowy wzrost liczby wniosków. W 2019 r. minister wydał 439 zezwoleń na nabycie 663 nieruchomości gruntowych o powierzchni 53 ha. 434 były to osoby fizyczne, dwa - osoby prawne, trzy - przedstawicielstwa dyplomatyczne. W tym 108 zezwoleń dotyczyło nieruchomości rolnych i leśnych o powierzchni 35 ha - osoby fizyczne. W 2019 r. wykonano, przepraszam, wydano 140 zezwoleń na nabycie lokali mieszkalnych w strefie nadgranicznej oraz lokali użytkowych. Wydano 20 zezwoleń na nabycie udziałów i akcji w spółkach będących właścicielami lub użytkownikami wieczystymi nieruchomości o powierzchni 136 ha.

    W 2019 r. wydano 19 decyzji odmownych. Powodem odmów był brak uzasadnienia trwałego związku z Polską. Ze sprawozdania wynika, że, po pierwsze, nabyto na podstawie 8690 transakcji grunty o powierzchni 5238 ha, z czego 1279 transakcji dotyczyło lasów o powierzchni 1349 ha. I to wynika z przedstawionego sprawozdania, str. 46. Po drugie, na podstawie 10 971 transakcji nabyto mieszkania o powierzchni 962 731,33 m³. Ponadto w 2019 r. przeprowadzono 873 transakcje kapitałowe. W 2019 r. grunty i lokale nabyte przez cudzoziemców stanowiły 26% powierzchni wszystkich nabytych nieruchomości.

    Szanowni Państwo! Polskie Stronnictwo Ludowe - Koalicja Polska obecnie, a w wcześniej samo Polskie Stronnictwo Ludowe, w 1997 r. doprowadziło do tego, że powstał art. 23 konstytucji, który mówił, co jest istotą ustroju rolnego, i wskazywał na gospodarstwo domowe. Należy również przypomnieć, że w zasadzie minęło 100 lat od chwili uchwalenia ustawy z dnia 24 marca 1920 r. Ustawa ta była wielokrotnie nowelizowana i była również powodem tego, co w praktyce sprawiało kontrowersje i problemy interpretacyjne. Pozwoliłam sobie również na analizę wcześniejszych raportów. Z tych raportów wynikało, że w roku 2018 sprzedano 799 ha, w 2017 r. - 1069 ha, w 2016 r. - 576, w 2015 r. - 412 ha.

    W związku z powyższym i w związku z tendencją wzrostową sprzedaży gruntów Koalicja Polska - PSL, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści będzie się bacznie przyglądać prowadzonej polityce sprzedaży, ale również będzie prosiła o zwiększenie nadzoru nad tymi działaniami. Natomiast w dniu dzisiejszym, biorąc pod uwagę te wszystkie przesłanki, o których wspomniałam, na podstawie art. 45 ust. 1 i 2 regulaminu Sejmu (Dzwonek) Klub Parlamentarny Koalicja Polska - PSL, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści zgłasza wniosek o odrzucenie sprawozdania ministra spraw wewnętrznych i administracji z realizacji w 2019 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców wraz ze stanowiskiem komisji, który składam na ręce pana marszałka. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia