9. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (16-12-2020)
9. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przede wszystkim przepraszam za spóźnienie, ale jest ono spowodowane tym, że na godz. 10 pan premier Mateusz Morawiecki zwołał Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego i zostałem do tego zespołu oddelegowany.
Natomiast przechodzę do meritum, do pytania państwa posłów. Droga krajowa nr 75 na odcinku Nowy Sącz - Brzesko, popularnie i potocznie nazwana sądeczanką, jest strategiczną drogą łączącą ziemię sądecką z autostradą A4, a poprzez autostradę A4 - z całą Polską. Sądeczanka jest niezmiernie ważna z punktu widzenia rozwoju komunikacyjnego, gospodarczego i turystycznego. Można jednym zdaniem powiedzieć, że bez wątpienia na budowie tej drogi zyska zarówno społeczeństwo ziemi sądeckiej, jak i wszyscy ci, którzy korzystają z niej, docierając z południowo-wschodniej części Małopolski. Dlatego sądeczanka jest jednym z priorytetów rządów Prawa i Sprawiedliwości. Różnimy się w tej sferze od rządów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, które potraktowały tę inwestycję czysto populistycznie, obiecując jej realizację przed wyborami w 2015 r., ale nie zapewniając dla niej finansowania. Na papierze można wszystko napisać, papier wszystko przyjmie, natomiast jeżeli nie ma zapewnionego finansowania na realizację danej inwestycji, to jej wykonać po prostu nie można, i taka sytuacja miała miejsce za czasów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego. Czyli ten rząd potraktował sądeczankę jako kiełbasę wyborczą. Natomiast rząd Prawa i Sprawiedliwości postąpił odwrotnie. Przede wszystkim zabezpieczyliśmy na jej budowę środki finansowe. W 2017 r. przypisaliśmy do sądeczanki środki na jej realizację - prawie 1800 mln zł, a w tym roku, w czerwcu 2020 r., widząc ogólny wzrost kosztów inwestycji budowlanych, podnieśliśmy tę kwotę o 1400 mln zł do 3200 mln zł.
To pokazuje, że rząd Prawa i Sprawiedliwości, pana premiera Mateusza Morawieckiego, jest przygotowany i zdeterminowany, aby tę inwestycję wykonać. Umowa z wykonawcą studium korytarzowego i studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego została zawarta we wrześniu 2016 r., a więc również za czasów rządów Prawa i Sprawiedliwości.
A teraz kilka zdań o tym, w którym miejscu jesteśmy, jeżeli chodzi o przygotowanie tej inwestycji. W ramach obecnie opracowywanego studium korytarzowego firma projektowa przygotowała cztery wstępne warianty przebiegu. W 2017 r. odbyło się 15 spotkań z mieszkańcami i samorządami w gminach, wpłynęło ponad 10 tys. głosów w sprawie korytarzy. Na podstawie wniosków i sugestii mieszkańców i samorządów przeanalizowano 26 wariantów przebiegu korytarzy, co wynosi 1800 km hipotetycznych dróg. Mieszkańcy i przedstawiciele władz samorządowych sprzeciwiali się przebiegowi nowej drogi w pobliżu nieruchomości, w których aktualnie zamieszkują. Ustępstwa projektanta wobec gmin i mieszkańców danej miejscowości skutkujące zmianą przebiegu drogi powodowały kolizje z oczekiwaniami mieszkańców gmin sąsiednich. Czyli mieliśmy taką ewidentną kolizję interesów mieszkańców poszczególnych gmin. Wariant, który w jednym miejscu odpowiadał mieszkańcom i samorządowcom, w drugim, w drugiej gminie, w sąsiedniej gminie był nie do przyjęcia. I to jest clou tego problemu, to jest clou toczących się prac nad wyznaczeniem przebiegu wariantu sądeczanki.
15 stycznia 2018 r. w siedzibie oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Krakowie odbyło się spotkanie z parlamentarzystami i samorządowcami, na którym zaprezentowane zostały dwa warianty, A i B, korytarzy przebiegu. Poszukiwano przebiegów, które umożliwią spełnienie parametrów technicznych, z uwzględnieniem terenów osuwiskowych oraz czynników społecznych. Podstawowym kryterium społecznym była minimalizacja wydłużeń budynków. Uwzględniano także wszelkie kolizje z terenami cennymi przyrodniczo. W wyniku analizy przebiegów 26 wariantów korytarzy wybrano dwa warianty do dalszych prac nad dokumentacją. Postęp prac nad analizami był też przedmiotem spotkań w Ministerstwie Infrastruktury. Pan minister Andrzej Adamczyk wykazywał tutaj również bardzo dużą aktywność. W kolejnym okresie wykonywane były m.in. badania geologiczne, inwentaryzacja przyrodnicza, analizy ekonomiczne i społeczne, po wykonaniu których przygotowana zostanie dokumentacja do wniosku o wydanie decyzji środowiskowej. (Dzwonek)
W 2019 r. odbyły się kolejne spotkania informacyjne. Po spotkaniach wykonawca przeprowadził analizę i opracował raport z odniesieniem do uwag i wniosków. Raport został przekazany do gmin i umieszczony na stronie internetowej we wrześniu 2019 r.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Dobrze, panie ministrze, dziękuję.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Równolegle uzgadniano z organami i gestorami nowe warianty tras. Szczególnie istotne były analizy geologiczne, z uwagi na trudny teren, a także hydrologiczne i hydrauliczne, które wymagane są przez Wody Polskie.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Panie ministrze, dziękuję.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Analizy, opinie i wynikające z nich korekty zakończone zostały w pierwszej połowie 2020 r.
Jeżeli pani marszałek pozwoli zakończyć sekwencję...
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
To bardzo proszę, ale będzie miał pan jeszcze, panie ministrze, możliwość doprecyzowania.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Wiem, jedna sekwencja. Jedną sekwencję zakończę i już schodzę z mównicy.
21 lipca 2020 r. miało miejsce posiedzenie ZOPI zorganizowane przez oddział Kraków. W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele Wód Polskich, centrali generalnej oraz wójtowie i burmistrzowie miast i gmin, przez które prowadzone były warianty tras. W efekcie spośród wszystkich analizowanych wariantów wstępnie wskazano, że do dalszych prac najlepsze będą warianty wskazane w wystąpieniu wnioskodawców: wariant C - najkorzystniejszy technicznie, wariant A - alternatywny, samorządowy i wariant F - alternatywny, najkorzystniejszy pod względem środowiskowym.
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Dziękuję bardzo, panie ministrze.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Zgodnie z wnioskami z posiedzenia ZOPI oraz w wyniku dalszych uzgodnień przyjęto, że przedmiotem akceptacji będą w efekcie cztery warianty, gdzie oprócz wyżej wymienionych wariantów...
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Dobrze panie ministrze, trzymajmy się czasu. Będzie pan miał jeszcze możliwość uzupełnienia.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
...do rozważenia zostanie przyjęty wariant czwarty...
Wicemarszałek Małgorzata Gosiewska:
Zna pan zasady udzielania odpowiedzi.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
...stanowiący kompilację trzech wariantów. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia