9. kadencja, 23. posiedzenie, 2. dzień (16-12-2020)

17. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o rezerwach strategicznych (druki nr 829 i 839).

Poseł Rafał Bochenek:

    (Wypowiedź posła wyświetlana jest na telebimach)

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące rządowego projektu ustawy o rezerwach strategicznych.

    Miniony rok, nieprzewidywalna sytuacja związana z epidemią koronawirusa, nadzwyczajny kryzys społeczno-gospodarczy obnażyły ułomność wielu instytucji, warunków, w jakich dotychczas one funkcjonowały, pomimo że szczególnie skutecznie powinny pracować właśnie w takich trudnych i nadzwyczajnych sytuacjach. To dotyczy tak kluczowej z punktu widzenia bezpieczeństwa Polaków instytucji, jaką jest Agencja Rezerw Materiałowych, która mocą procedowanej ustawy będzie nosiła nazwę: Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych.

    Chcąc skutecznie radzić sobie z wyzwaniami, jakie postawiła przed nami rzeczywistość, nieść pomoc Polakom, zapewnić im realne bezpieczeństwo, agencja, która stanowi istotny element całego systemu wsparcia krytycznego państwa, powinna być instytucją sprawnie i szybko reagującą na pojawiające się kryzysy. Temu służą zmodyfikowane zapisy określające nowe, szersze zasady działania Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych.

    Wprowadzone modyfikacje wynikają z nabytych doświadczeń związanych z walką z epidemią koronawirusa i niewydolności dotychczasowych rozwiązań prawnych. Stąd też przyjęcie tej ustawy jest nie tylko oczekiwane, ale wręcz pożądane, bo jako Prawo i Sprawiedliwość zawsze w zarządzaniu państwem ceniliśmy sobie skuteczność i realny wymiar podejmowanych działań w przeciwieństwie do wielu naszych politycznych konkurentów, w przypadku których liczył się PR i przekonanie, że jakoś to się potoczy.

    Ustawa wprowadza zmiany mające na celu bardziej efektywne zabezpieczenie Rzeczypospolitej Polskiej i jej obywateli na wypadek zagrożeń mogących wywołać zakłócenia w podaży niektórych towarów i dóbr na rynku oraz popycie na nie, ma zabezpieczyć życie i zdrowie obywateli. Jej celem jest uproszczenie i uelastycznienie procedur, w oparciu o które działa Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych.

    Znamy, szanowni państwo, stanowiska polityków Platformy Obywatelskiej i Lewicy, którzy bardzo często czy to na posiedzeniu komisji, czy w debacie w czasie posiedzenia na sali plenarnej, podkreślali, podnosili argumenty, jakobyśmy nie powinni przyjmować tej ustawy w tym momencie, pytali, po co ją przyjmujemy. Pojawiały się również apele, abyśmy nie zmieniali tej ustawy. Przepraszam bardzo, ale na co mamy czekać? Aż gospodarka będzie niewydolna, aż ludziom zacznie brakować artykułów potrzebnych do życia? Sugestie, by odłożyć w czasie wejście w życie tej ustawy, są antypaństwowe, są sprzeczne z polską racją stanu, interesem obywateli, i tak naprawdę wpisują się w narrację tych, którzy życzą naszej ojczyźnie jak najgorzej.

    Projektowana ustawa reguluje przede wszystkim zagadnienia z zakresu tworzenia, utrzymywania, udostępniania, wymiany, zamiany i likwidacji rezerw strategicznych, a także ich finansowania. Rozbudowany zostaje także zakres zadań realizowanych przez Rządową Agencję Rezerw Strategicznych, dla których realizacji tworzone są rezerwy strategiczne, poszerzono również katalog asortymentu niezbędnego do osiągania celów określonych w art. 3 przedmiotowej ustawy, co pozwoli lepiej reagować na szybko zmieniające się otoczenie społeczno-gospodarcze-polityczne.

    Nowa ustawa zapewnia lepszą koordynację działań Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, która będzie podlegała prezesowi Rady Ministrów jako organowi nadzorującemu, co jest uzasadnione i potrzebne z uwagi na to, iż to właśnie premier jest koordynatorem zarządzania kryzysowego na szczeblu centralnym, będąc jednocześnie przewodniczącym Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. To również premier będzie organem właściwym do wydawania decyzji dotyczących udostępniania rezerw.

    Szereg przepisów zawartych w projekcie ustawy umożliwia szybsze i sprawniejsze działanie agencji, m.in. poprzez odformalizowanie procedur zakupowych czy zasad tworzenia rezerw lub zawierania umów związanych z przechowywaniem rezerw, zawsze jednak będzie to się odbywało z zastosowaniem przejrzystych, niedyskryminacyjnych i konkurencyjnych warunków wyłaniania kontrahentów. Takie rozwiązanie będzie sprawdzać się szczególnie w sytuacjach nagłych i kryzysowych.

    Ustawa poszerza zadania agencji o nowe obszary, w szczególności o usługi transportowo-logistyczne, a także zadania związane z zarządzaniem nieruchomościami, których właścicielem jest agencja lub które znajdują się w jej posiadaniu, co przyczyni się do większej operacyjności i efektywności jej działań. Projekt reguluje także katalog osób objętych obowiązkiem w zakresie ograniczenia prowadzenia działalności oraz składania okresowych oświadczeń o stanie majątkowym, co zapewni większą przejrzystość działania. Zabezpieczy to również Skarb Państwa przed ewentualnymi nadużyciami finansowymi ze strony pracowników agencji. Wszystkie działania są i będą transparentne, a podejmowane w interesie obywateli są i będą również konieczne. A więc, szanowni państwo, jawnie, przejrzyście, sprawnie i zgodnie z prawem działają instytucje pod kierunkiem rządu Prawa i Sprawiedliwości, w przeciwieństwie do instytucji działających pod kierunkiem tych, którzy w Polsce już przecież rządzili przez 8 lat i chętnie chcieliby nadal działać ukradkiem, po cichu, pod stołem, od czasu do czasu naradzając się na cmentarzach lub parkingach. Oj, pamiętamy.

    Wysoki Sejmie! Ustawa jest nie tylko potrzebna, ale przede wszystkim jest oczekiwana. Klub Prawo i Sprawiedliwość pozytywnie opiniuje przedmiotowy projekt ustawy i rekomenduje jego przyjęcie. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia