9. kadencja, 24. posiedzenie, 1. dzień (17-12-2020)
6. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2021 (druki nr 640, 785 i 785-A) - trzecie czytanie.
Poseł Sprawozdawca Henryk Kowalczyk:
Szanowna Pani Marszałek! W dniu 15 grudnia w czasie drugiego czytania projektu ustawy budżetowej Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska zgłosił wniosek o odrzucenie projektu ustawy w całości. Ten wniosek Komisja Finansów Publicznych zaopiniowała negatywnie i rekomenduje odrzucenie tego wniosku. Zgłoszono również trzy poprawki dotyczące części tekstowej ustawy oraz 276 poprawek do załączników, czyli do części tabelarycznej. Jedna z tych poprawek w czasie procedowania została wycofana przez wnioskodawców. Jeśli chodzi o pracę nad tymi poprawkami, komisja wczoraj przez cały dzień pracowała nad nimi, posłowie mieli możliwość krótkiego uzasadnienia tych poprawek. W wyniku tych prac Komisja Finansów Publicznych rekomenduje przyjęcie 17 poprawek, natomiast 261 poprawek proponuje odrzucić.
Warto jeszcze nawiązać do pierwszego czytania i pracy komisji w czasie pierwszego czytania projektu ustawy budżetowej, dlatego że w czasie prac komisyjnych zgłoszono 715 poprawek. Komisja pracowała przez pełne 2 dni nad tymi 715 poprawkami. Oczywiście część z nich została przyjęta, część została odrzucona, ale zdecydowaną większość odrzuconych poprawek, czyli 602 poprawki, zgłoszono jako wnioski mniejszości. Ja oczywiście odbieram to jako próbę destrukcji prac parlamentarnych, no bo po cóż zgłaszać... (Oklaski)
(Poseł Cezary Tomczyk: A ile wy zgłaszaliście poprawek?)
(Poseł Adam Szłapka: To się nazywa obstrukcja.)
...po cóż zgłaszać ponad 600 wniosków mniejszości...
(Poseł Adam Szłapka: To się nazywa obstrukcja.)
...skoro one były już omówione w czasie prac komisji. A tak swoją drogą, panie przewodniczący Gawkowski, wnioski te w większości wiązały się z przysłowiowym już pana powiedzeniem: szkoła na Podkarpaciu. Zgodnie z opinią Biura Legislacyjnego tego typu poprawki są niezgodne z prawem, dlatego że dotyczą zadań własnych gmin. Dofinansowanie gmin może odbywać się na zasadzie wspierających programów rządowych...
(Poseł Adam Szłapka: Pieniądze dla swoich gmin.)
...i takie oczywiście są. Natomiast nie może to być potraktowane w taki sposób, że każde zadanie gminy będzie zapisane w ramach oddzielnej rezerwy budżetu państwa, a takie wnioski były składane. A więc gdyby nawet one przeszły, to i tak byłyby to martwe zapisy w ustawie budżetowej. Oczywiście zupełnie inaczej jest w przypadku wniosków dotyczących np. budowy drogi czy czegoś innego. To są zadania budżetu państwa. Natomiast nie może to obejmować zadań samorządów. A więc i tak w zdecydowanej większości te poprawki, te wnioski mniejszości byłyby tak naprawdę zapisami fikcyjnymi.
W związku z tym proponuję, aby łącznie głosować nad wnioskami mniejszości oraz poprawkami, w przypadku których komisja finansów wydała opinię negatywną, oraz łącznie głosować nad poprawkami, w przypadku których komisja finansów wydała pozytywną opinię. Jest to wniosek o zmianę sposobu przeprowadzenia głosowania...
(Poseł Borys Budka: Sprzeciw.)
(Poseł Cezary Tomczyk: Sprzeciw.)
...aby uniknąć farsy, bo jednak to, co zostało zrobione w czasie prac komisji... Myślę, że komisja przez wiele, wiele dni bardzo dokładnie pracowała nie po to, żeby teraz na zasadzie dokonywania obstrukcji parlamentarnej siedzieć tutaj kilka dni.
(Poseł Michał Szczerba: Obstrukcja...)
Bo głosowanie nad wszystkimi wnioskami mniejszości i poprawkami, jak wskazywałem...
(Głos z sali: A co pracować się nie chce?)
(Poseł Barbara Bartuś: A to jest praca?)
W przypadku większości propozycji nawet nie jest realne ich wprowadzenie i powtarzanie tego. Dlatego też, pani marszałek, taki wniosek składam. (Oklaski, poruszenie na sali)
(Głos z sali: 2 mld dla TVP.)
Przebieg posiedzenia