9. kadencja, 25. posiedzenie, 2. dzień (21-01-2021)

14. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 897).

Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Rafał Siemianowski:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu rządu projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw.

    Projektowana ustawa wprowadza zmiany w ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej oraz wynikające z niej zmiany w przepisach kilkudziesięciu innych ustaw. Proponowane przepisy mają na celu dostosowanie struktury administracji rządowej do nowej, zrekonstruowanej struktury Rady Ministrów będącej odpowiedzią na wyzwania wywołane pandemią koronawirusa. Zmiany te mają na celu zwiększenie efektywności działania administracji rządowej. Skonsolidowanie procesu decyzyjnego w gestii mniejszej liczby członków Rady Ministrów wymaga korekt optymalizujących w działach administracji rządowej, natomiast analiza specyfiki zadań spoczywających na administracji rządowej wskazuje na potrzebę reorganizacji w obrębie działów administracji rządowej. Z tego też względu w ustawie proponuje się wyodrębnienie trzech nowych działów administracji rządowej. Te działy to geologia, leśnictwo i łowiectwo oraz centrum administracyjne rządu. Konsekwencją tych zmian jest konieczność określenia zakresu spraw objętych nowymi działami administracji rządowej. Należy podkreślić... (Gwar na sali)

    Marszałek:

    Przepraszam.

    Mogę prosić państwa posłów o uciszenie rozmów? Bo naprawdę nie słychać, co mówi pan minister. Bardzo dziękuję.

    Podsekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Rafał Siemianowski:

    Dziękuję.

    Należy podkreślić, że zmiana polegająca na wyodrębnieniu nowych działów administracji rządowej umożliwi ich elastyczne przypisywanie do kompetencji konkretnego ministra w zależności od bieżących potrzeb państwa. Ponadto projekt zawiera także propozycję zmian w zakresie spraw przyporządkowanych kilku innym działom administracji rządowej.

    Odnosząc się do tworzonych nowych działów, należy podkreślić, że zagadnienia dotyczące dziedziny geologii charakteryzują się złożonością oraz interdyscyplinarnością, dlatego niezbędne jest utworzenie z dotychczasowego zadania ˝geologia˝ będącego aktualnie w dziale administracji środowisko nowego, odrębnego działu administracji rządowej. Zamiarem projektodawcy jest, aby dział geologia objął niezwykle istotne kwestie wpływające na racjonalne gospodarowanie surowcami kopalnymi, w tym w szczególności zapewnienie bezpieczeństwa surowcowego państwa w zakresie surowców kopalnych.

    Z działu środowisko nastąpi także wyodrębnienie nowego działu administracji rządowej, działu leśnictwo i łowiectwo. Konsekwencją wyodrębnienia działu leśnictwo i łowiectwo jest konieczność dokonania zmian przede wszystkim w ustawie o lasach, w ustawie Prawo łowieckie oraz w ustawie o leśnym materiale rozmnożeniowym. Ponadto zachodzi konieczność dokonania zmian dostosowawczych w innych ustawach, w których są regulowane sprawy pozostające dotychczas w gestii ministra właściwego do spraw środowiska, a ich charakter wiąże się ze sprawami objętymi nowym działem leśnictwo i łowiectwo.

    Nowy dział administracji - centrum administracyjne rządu - obejmować będzie sprawy dotyczące m.in. określania strategicznych kierunków rozwoju państwa i oceny funkcjonalności jego struktur. Ponadto do tego działu przypisane będą kwestie analiz, prognoz i ocen skutków społeczno-gospodarczych projektowanych regulacji, polityki kadrowej w administracji rządowej oraz polityki informacyjnej Rady Ministrów i prezesa Rady Ministrów.

    W odniesieniu do zmian proponowanych w dziale administracji rządowej: gospodarka przewiduje się uzupełnienie katalogu spraw przypisanych temu działowi o sprawy z zakresu nowoczesnych technologii. Konsekwencją tej zmiany jest zmiana organu właściwego w zakresie działalności Centrum Łukasiewicz, instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz oraz Narodowego Centrum Badań i Rozwoju z ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki na ministra właściwego do spraw gospodarki. Wymienione podmioty odgrywają istotną rolę w procesie podejmowania działań sprzyjających wzrostowi innowacyjności polskiej gospodarki z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, w szczególności w zakresie wspierania komercjalizacji wyników badań naukowych lub prac rozwojowych oraz innych form ich transferu do gospodarki. Projektowana koncepcja zapewni spójność w zakresie wykorzystywania nowoczesnych technologii w gospodarce.

    Na podkreślenie zasługuje także wprowadzenie do działu: klimat spraw kształtowania i prowadzenia polityki na rzecz gospodarki neutralnej klimatycznie z uwagi na nieustannie wzrastające znaczenie polityczne, gospodarcze i społeczne kwestii neutralności klimatycznej.

    W przedkładanym Wysokiej Izbie projekcie ustawy proponuje się również zmiany w ustawie o Radzie Ministrów. Związane są one m.in. z uzupełnieniem zadań Rady Legislacyjnej oraz przeniesieniem jej obsługi z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do Rządowego Centrum Legislacji. Ponadto w ustawie o Radzie Ministrów nastąpi ustanowienie Rządowego Centrum Analiz. Pozostałe, mniejszej wagi zmiany zostały omówione w uzasadnieniu projektu ustawy.

    Dziękując za uwagę, pragnę wyrazić nadzieję, że przedkładane propozycje spotkają się z aprobatą Wysokiej Izby, co znajdzie wyraz w uchwaleniu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw. Bardzo dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia