9. kadencja, 25. posiedzenie, 2. dzień (21-01-2021)
14. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 897).
Poseł Urszula Nowogórska:
(Wypowiedź posła jest wyświetlana na telebimach)
Dzień dobry, pani marszałek. Mam nadzieję, że mnie słychać.
Marszałek:
Dzień dobry. Tak, słychać. Proszę bardzo.
Poseł Urszula Nowogórska:
Dzień dobry, pani marszałek. Bardzo dziękuję.
Pani Marszałek! Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu swojego klubu Koalicja Polska - PSL - Unia Europejskich Demokratów - Konserwatyści przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku sejmowym nr 897.
Rada Ministrów przyjęła we wtorek projekt zmian w ustawie o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw. Taka formuła legislacyjna pojawiła się na skutek wcześniej zawetowanej przez prezydenta Dudę pierwotnej ustawy, nad którą procedowaliśmy w Sejmie 18 listopada 2020 r. W tej chwili mamy do czynienia z wersją okrojoną, w której m.in. nie ma zapisu dotyczącego przeniesienia podsekretarza stanu do korpusu służby cywilnej, a więc nie będzie podwyżek, które pierwotnie były przewidziane w poprzedniej ustawie, nie powstanie narodowe centrum sportu i wątpliwości wzbudziła zasadność wyodrębnienia w dziale administracji rządowej: środowisko nowego działu: leśnictwo i łowiectwo, który w pierwotnej ustawie był przyporządkowany do ministerstwa rolnictwa.
Projekt w obecnej wersji zakłada również wyodrębnienie kilku działów. Jak już wspomniałam: geologii, leśnictwa i łowiectwa oraz centrum administracyjnego rządu. Jest to skutek przeprowadzonej niedawno rekonstrukcji rządu i zmniejszenia liczby ministerstw z 20 do 14, oczywiście w celu zwiększenia efektywności przy jednoczesnym zmniejszeniu kosztów działania administracji rządowej.
Projekt ustawy zakłada ponadto zmiany w poszczególnych innych działach, m.in. w budownictwie, planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, mieszkalnictwie, gospodarce, gospodarce wodnej, gospodarce złożami i kopalinami, w działach obejmujących klimat, kulturę fizyczną, turystykę i środowisko. Tak że jak państwo widzicie, tych zmian jest mnóstwo. Powstanie też nowy dział: centrum administracyjne rządu, który zakłada określanie strategicznych kierunków rozwoju państwa, prowadzenie ocen działania i funkcjonalności jego struktur, prowadzenia analiz oraz ocen skutków społeczno-gospodarczych projektowanych regulacji, a także koordynowanie administracji rządowej w zakresie działania Rady Ministrów, premiera i polityki kadrowej w administracji rządowej.
Ponadto centrum administracyjne rządu ma koordynować działania związane ze współdziałaniem na linii rząd - premier - prezydent - Sejm, Senat i inne organy państwa określone w tym dziale. Ma się również zajmować tematyką obronności, bezpieczeństwa państwa, polityką informacyjną Rady Ministrów i premiera, obsługą merytoryczną, organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-biurową Rady Ministrów, prezesa Rady Ministrów i wicepremierów.
Projekt ustawy jest obszerny, zawarty na 80 stronach, i zakłada zmiany w szeregu innych ustaw, o czym również wspomnieli przed chwilą moi przedmówcy. Powstanie m.in. dział: geologia obok działu administracji środowisko, które ma obejmować właściwe gospodarowanie surowcami kopalnymi, zapewnienie bezpieczeństwa państwa w tym zakresie, badania, kwalifikacje, funkcjonowanie służby geologicznej. Chodzi też tutaj o zlikwidowanie służby hydrologicznej i usytuowanie głównego geologa kraju, jak również wydawanie koncesji związanych z tym obszarem.
Kolejna zmiana, o której także wspominali moi przedmówcy, dotyczy ustawy o Radzie Ministrów w zakresie możliwości tworzenia organu pomocniczego dla Rady Ministrów lub prezesa Rady Ministrów. Rada Legislacyjna, o której tutaj była mowa, ma spełnić zadanie dotyczące koordynacji prac legislacyjnych. W tej ustawie jest również wzmianka o tym, że do współpracy mogą być zapraszani różni eksperci z różnych dziedzin.
Szanowni Państwo! Wysoka Izbo! Reasumując, ze względu na to wszystko, co powiedziałam, i po wysłuchaniu moich przedmówców, chciałam powiedzieć, że w tej ustawie nadal jest wiele niejasności i wiele wątpliwości, które na pewno będą wyjaśniane w dalszym procesie legislacyjnym, mam nadzieję, w Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dlatego moje ugrupowanie, mój klub będzie z wielką uwagą przyglądał się dalszym losom tej ustawy. Bardzo dziękuję.
Przebieg posiedzenia