9. kadencja, 25. posiedzenie, 2. dzień (21-01-2021)
15. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 833).
Poseł Arkadiusz Marchewka:
Szanowna Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Projekt ustawy wprowadza zmiany w trzech istotnych obszarach. Pierwszy obszar dotyczy importerów. W przypadku importu towarów prowadzone będzie tylko jedno postępowanie dla wszystkich należności i opłat oraz zostanie wydana tylko jedna decyzja obejmująca zarówno cło, podatki, jak i opłaty. Warto zaznaczyć, że obecnie prowadzone jest postępowanie zarówno celne, jak i podatkowe. W wyniku właśnie tych postępowań, oczywiście w zależności od rodzaju towaru, wydawanych jest nawet kilka decyzji. Aktualnie dotyczą one należności celnych i podatkowych oraz opłat, opłaty emisyjnej, która jest płacona przez firmy wprowadzające na polski rynek paliwa silnikowe, oraz opłaty paliwowej płaconej m.in. przez producentów paliw silnikowych. Co więcej, w ramach tych postępowań często wydawanych jest kilka decyzji. Zawarte w projekcie regulacje mają ograniczyć koszty oraz usprawnić te postępowania, co należy uznać za zmniejszenie biurokracji, z którą na co dzień spotykają się przedsiębiorcy będący importerami.
Projekt zakłada również umożliwienie nadawania numeru PESEL osobom, które nie prowadzą działalności gospodarczej lub nie są zarejestrowanymi podatnikami VAT i nie posiadają zameldowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Taka zmiana może przyczynić się do ograniczenia nieprawidłowości po stronie podatników i być korzystna dla pracodawców, którzy zatrudniają cudzoziemców.
Drugi obszar zmian ustawowych dotyczy opłat paliwowej i emisyjnej. W tym projekcie, w tej ustawie zostały zaproponowane zmiany, które dostosowują przepisy regulujące opłatę paliwową do przepisów ustawy o podatku akcyzowym, a także dają możliwość ubiegania się o zwrot opłaty paliowej. Będzie ona zwracana w przypadkach i na zasadach przewidzianych dla zwrotu podatku akcyzowego na wniosek podmiotu, który jest właśnie uprawniony do takiego zwrotu. Ponadto po wprowadzeniu proponowanych przepisów to naczelnik urzędu celno-skarbowego stanie się organem, który będzie przyjmować informacje o opłacie emisyjnej w przypadku importu paliw silnikowych. Obecnie informacje te składane są do naczelnika urzędu skarbowego, więc jest to rozwiązanie raczej stricte techniczne i organizacyjne.
I w końcu trzeci obszar, w którym projekt ustawy wprowadza zmiany, to obszar gier hazardowych. Przedstawione przez rząd przepisy wprowadzają uproszczenie i skrócenie procedur prowadzenia spraw właśnie w zakresie gier hazardowych. Dotyczą one m.in. umożliwienia podmiotom z tej branży przekazywania informacji, które zostały wskazane w ustawie o grach hazardowych, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Trzeba powiedzieć jasno, że dostosowanie administracji państwowej do możliwości, które są dostępne w XXI w., powinno być standardem i czymś oczywistym.
Szanowna Pani Minister! Wskazaliście państwo w tym projekcie ustawy, że konieczność wprowadzenia tych przepisów wynika z wcześniejszych zmian organizacyjnych i utworzenia Krajowej Administracji Skarbowej. Teraz to właśnie upoważniony organ KAS będzie zatwierdzał wpisy do rejestru domen, na których są, w cudzysłowie, zawieszone nielegalnie działające strony służące grom hazardowym.
To raczej dowodzi, że jest jeszcze pewnego rodzaju taki chaos, bo przecież Krajowa Administracja Skarbowa powstała już 4 lata temu. Tymczasem do dziś nie uchwalono tych zmian, więc uważam, że to jest dziwne i po prostu spóźnione.
I właśnie w kontekście zmian dotyczących gier hazardowych warto zwrócić uwagę na kilka istotnych wątpliwości. Chciałbym również zwrócić się z pytaniami do pani minister o dwie zawarte w projekcie propozycje właśnie z obszaru gier hazardowych.
Po pierwsze, dlaczego rząd chce dać możliwość zlokalizowania salonu gier w dowolnym lokalu, także w takim, w którym w okresie 5 lat stwierdzono prowadzenie salonu niezgodnie z przepisami? Teraz nie można tego robić, nie można w takim miejscu prowadzić salonu. Wy ten przepis ściągacie.
Po drugie, dlaczego rząd chce skrócić okres przechowywania zapisu sygnału audiowizualnego w salonie gier z automatami z 3 lat do 12 miesięcy? Wydaje się właśnie, że takie rozwiązanie będzie ograniczało dostęp do dowodów przy ewentualnym procesie związanym z kontrolą takiego miejsca. Teraz wynosi to 3 lata, skracacie ten obowiązek do 12 miesięcy.
I na koniec pytanie: Na czyją prośbę bądź z czyjej rekomendacji (Dzwonek) zostały wprowadzone te propozycje, które zmieniają właśnie zapisy dotyczące reguł prowadzenia gier hazardowych? Uprzejmie dziękuję.
Przebieg posiedzenia