9. kadencja, 25. posiedzenie, 2. dzień (21-01-2021)

15. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 833).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Magdalena Rzeczkowska:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Bardzo serdecznie dziękuję paniom, panom posłom za uwagi, też za wyrażone poparcie dla tego projektu. Liczę oczywiście na dyskusję i możliwość wyjaśnienia ze szczegółami proponowanych rozwiązań podczas prac komisji.

    Odniosę się do uwag, państwa zastrzeżeń przedstawionych w wystąpieniach. Dlaczego tyle czasu trwało wprowadzanie tych zmian? Minęły 4 lata od wdrożenia, wprowadzenia Krajowej Administracji Skarbowej. Proszę państwa, te zmiany wychodzą naprzeciw, z jednej strony, oczekiwaniom przedsiębiorców, jeżeli chodzi o importerów, jeżeli chodzi o prowadzone postępowania celne i podatkowe.

    Chcieliśmy zdobyć doświadczenie z funkcjonowania nowego systemu postępowania celnego, zebrać opinie przedsiębiorców i dopiero na tej podstawie, mając pewność, że zapewnimy właściwy poziom bezpieczeństwa oraz szybkość i sprawność procedowania, zdecydowaliśmy się na wprowadzenie tej regulacji.

    Również pozostałe regulacje są efektem obserwacji, zbierania doświadczeń z funkcjonowania Krajowej Administracji Skarbowej, co pozwala nam, m.in. jeśli chodzi o uszczelnianie systemu podatkowego w obszarze rynku gier hazardowych, wprowadzać i proponować kolejne rozwiązania, które dodatkowo będą zwiększać bezpieczeństwo i uszczelniać system.

    Jeżeli chodzi o konkretne pytania, to w państwa wypowiedziach przewijały się przede wszystkim dwa elementy dotyczące rynku gier hazardowych. Chodzi o lokalizację i o zniesienie 5-letniego ograniczenia w lokowaniu nowych salonów gier na automatach w lokalizacjach, w których stwierdzono obecność nielegalnego urządzenia do gier na automatach. Proszę państwa, właśnie w związku z uszczelnianiem systemu, likwidacją czy znaczącym ograniczeniem liczby nielegalnych punktów gier na automatach, wzrostem świadomości społeczeństwa w tym zakresie i migracją graczy do legalnego sektora, do legalnego rynku, wydaje się, że to jest moment na to, żeby umożliwić lokalizację automatów do gier również w tych atrakcyjnych miejscach. Usunięcie tego przepisu spowoduje dalsze ograniczanie szarej strefy, rozszerzy podaż atrakcyjnych miejsc i zniesie ograniczenia w swobodzie dysponowania majątkiem przez wynajmujących, pozwalając na dobór najemców według woli i dyspozycji właściciela lokalu.

    Jeżeli chodzi o kolejną kwestię, czyli o ograniczenie do 12 miesięcy obowiązku przechowywania sygnału audiowizyjnego w przypadku salonów gier na automatach, chcę powiedzieć, że dane dotyczące podstawy opodatkowania są przechowywane przede wszystkim w systemie teleinformatycznym, rejestrującym i archiwizującym. Jest to przede wszystkim źródło danych służących kontroli. W przypadku salonów do gry na automatach nie ma potrzeby, aby tak długo przechowywać sygnał audiowizyjny. 12 miesięcy jest to czas wystarczająco długi. Należy zauważyć, że czas przewidziany na reklamację gry w salonie gier na automatach to 3 miesiące od dnia zdarzenia. Zatem 12-miesieczny okres przechowywania jest wystarczający.

    Pojawiło się pytanie odnośnie do tego, czy przepisy dotyczące gier hazardowych spowodują dalsze uszczelnienie i ograniczenie szarej strefy. Zdecydowanie tak, przede wszystkim w związku z rozszerzeniem możliwości dokonania wpisu do rejestru domen internetowych tych stron, które nielegalnie reklamują hazard. To przeciwdziała występowaniu zjawiska klonów domen internetowych. W momencie kiedy domena internetowa jest wpisywana do rejestru, zamykana, pojawia się klon, czyli kolejna wersja tej domeny, tworzona i udostępniana z innych obszarów. Pojawia się również zjawisko linkowania stron internetowych, podbijania ich wartości, atrakcyjności i dostępności poprzez reklamodawców z innych krajów, nie z Polski, ale jest to dostępne dla użytkowników w Polsce. W związku z tym szerszy zakres możliwości wpisywania do rejestru i szybsza procedura zdecydowanie przyczynią się do ograniczenia szarej strefy.

    Wspomnę o kosztach zatrudnienia. 820 tys. zł (Dzwonek) rocznie to koszty zatrudnienia 9 osób. W kolejnych latach będzie to 890 tys. zł. Dziękuję serdecznie.

Przebieg posiedzenia