9. kadencja, 25. posiedzenie, 2. dzień (21-01-2021)
17. punkt porządku dziennego:
Pytania w sprawach bieżących.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii Andrzej Gut-Mostowy:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowne Panie Posłanki! Dostrzegając wpływ pandemii na finanse samorządów, rząd podejmuje działania umożliwiające wsparcie finansowe jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie uchwały nr 102 Rady Ministrów z dnia 23 lipca ub.r. w sprawie wsparcia na realizację zadań inwestycyjnych przez jednostki samorządu terytorialnego jednostki te otrzymają dodatkowe środki z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19. Będą one mogły być wykorzystane na inwestycje, w tym jako wkład własny w ramach projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Kwota środków została ustalona na poziomie 12 mld zł. Dodatkowo z Funduszu Przeciwdziałania COVID-19 zostaną skierowane do gmin również środki w wysokości 250 mln zł z przeznaczeniem na inwestycje realizowane w miejscowościach, w których funkcjonowały zlikwidowane państwowe przedsiębiorstwa gospodarki rolnej. Sukcesywnie przyznawane są też na realizację wniosków dysponentów środki z poszczególnych rezerw celowych na finansowanie zadań związanych ze zwalczaniem zakażeń, zapobieganiem rozproszeniu się, profilaktyką oraz zwalczaniem skutków choroby zakaźnej wywołanej wirusem SARS-CoV-2, w tym m.in. dla jednostek samorządu terytorialnego na zakup sprzętu medycznego.
Przechodzę do kwestii wsparcia przewidzianego dla samorządów gmin górskich. Dodatkowe wsparcie gmin górskich zostało wprowadzone uchwałą nr 6 Rady Ministrów z dnia 12 stycznia 2021 r. zmieniającą uchwałę w sprawie wsparcia na realizację zadań inwestycyjnych przez jednostki samorządu terytorialnego. Regulacja ta przewiduje wsparcie inwestycyjne dla gmin górskich w kwocie całkowitej w wysokości 1 mld zł z przeznaczeniem na zakupy inwestycyjne lub inwestycje w ogólnodostępną infrastrukturę turystyczną oraz infrastrukturę komunalną związaną z usługami turystycznymi. Podstawą wdrożenia powyższych regulacji była m.in. analiza obrotów stacji narciarskich. Dane uzyskane ze stacji narciarskich stowarzyszonych w Polskich Stacjach Narciarskich i Turystycznych wskazują, że w ostatnim sezonie średnie obroty branży narciarskiej wynosiły ok. 450-500 mln zł. Jest to średnia z ostatnich 3 lat. Biorąc pod uwagę dane uzyskane w wyniku badań ruchu turystycznego, które pokazują, że wydatki na usługę narciarską, na karnety, stanowią ok. 1/3 wydatków konsumpcyjnych danego turysty, można śmiało powiedzieć, że tzw. turystyka zimowa w pasie południowym obejmuje kwotę ponad 1 mld zł. To jest 1 mld zł, który oczywiście był w branży turystycznej, ale pewne dochody były także przekazywane do jednostek samorządu terytorialnego. Dlatego rozpatrując ten aspekt, biorąc pod uwagę to, że sezon zimowy trwa ok. 90 dni, całkowite obroty w kwocie powyżej 1 mld zł tzw. w ramach turystyki zimowej nie są porównywalne, jeżeli chodzi o usługi turystyczne, do obrotów w żadnym innym regionie Polski.
Oczywiście rzeczą bezdyskusyjną jest to, że turystyka we wszystkich regionach Polski od wielu miesięcy przeżywa trudne, wręcz dramatyczne chwile. Dotyczy to także regionów nadmorskich, regionu mazurskiego. Dlatego celem pomocy, która jest skierowana i do branży, i do samorządów, nie jest rekompensata utraconych dochodów, bo jest to niemożliwe, to jest tylko i wyłącznie wsparcie, które w wypadku branży pozwoli przetrwać, a w wypadku gmin górskich pozwoli realizować te inwestycje, które były zaplanowane, a nie mogą być zrealizowane ze względu na utracone dochody. Jak podkreślamy, te inwestycje mają bardzo istotny aspekt ekonomiczny, są wpisane w pewną politykę ekonomiczną państwa, w ramach której zakłada się, że państwo musi odgrywać aktywną rolę w walce z kryzysem. Poprzez kreowanie inwestycji infrastrukturalnych, inwestycji publicznych państwo bardzo mocno stymuluje rozwój gospodarczy i pozwala gospodarce wychodzić powoli z kryzysu.
Nawiązując do pytania dotyczącego wsparcia dla branży turystycznej, mam dla wnioskodawców bardzo dobrą informację. Właśnie we wtorek zostały przekazane rozporządzeniem Rady Ministrów dodatkowe kody PKD, kody hoteli, pensjonatów - 55.20 - agentów turystycznych, organizatorów turystyki i wielu innych sektorów gospodarki, które mogą starać się o tzw. tarczę branżową. Dodatkowe wsparcie w ramach tarczy branżowej (Dzwonek) jest fundamentalne, aczkolwiek trzeba jeszcze zważyć, że podstawowy instrument wsparcia stanowi tarcza PFR 2.0, która daje fundamentalne wsparcie dla branży turystycznej i hotelarskiej. Chcę podkreślić, że tarcza PFR 1.0 była dobrze opiniowana przez wszystkie sektory branży turystycznej, w tym przez pensjonaty i hotele. Dziękuję.
Przebieg posiedzenia