9. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (24-02-2021)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 833 i 889).

Poseł Arkadiusz Marchewka:

    Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! To już oczywiście drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne. Mieliśmy już możliwość dyskutowania o tej sprawie na poprzednim posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, jednak pozwolę sobie jeszcze raz zwrócić uwagę i zaznaczyć najważniejsze kwestie, które z tej debaty wynikają.

    Projekt ustawy dotyczy zmian w trzech zasadniczych obszarach. Pierwszy z nich to prawo dotyczące funkcjonowania i działalności importerów. Warto zaznaczyć, że obecnie właśnie dla tych kwestii są prowadzone odrębnie postępowania celne i podatkowe. Oczywiście w wyniku tych postępowań w zależności od tego, jakiego rodzaju są wydawane dokumenty, tych decyzji jest nawet kilka. Celem tego projektu jest skondensowanie i uczynienie tych przepisów bardziej przejrzystymi, co będzie skutkować wydaniem jednej decyzji, która będzie dla całości tej kwestii podejmowana.

    Drugi obszar oczywiście obejmuje zmiany w przepisach dotyczących opłaty paliwowej i emisyjnej. Zostały w tym miejscu zaproponowane zmiany, które dostosowują przepisy regulujące opłatę paliwową do przepisów ustawy o podatku akcyzowym i, co więcej, dają też możliwość ubiegania się o zwrot opłaty paliwowej. Należy tutaj zaznaczyć, że ona rzeczywiście będzie zwracana w przypadkach i na zasadach przewidzianych dla zwrotu podatku akcyzowego i ten zwrot będzie dokonywany na wniosek podmiotu, który jest uprawniony do takiego zwrotu.

    Jeszcze jedna kwestia dotyczy rozwiązań stricte technicznych. Dotyczy ona właśnie tego, że po wprowadzeniu proponowanych przepisów to naczelnik urzędu celno-skarbowego stanie się organem, który będzie przyjmować informacje o opłacie emisyjnej, oczywiście w przypadku importu paliw silnikowych. Obecnie te informacje składane są do naczelnika urzędu skarbowego, więc jak wspomniałem, to jest zmiana stricte techniczna.

    Trzeci obszar, chyba wzbudzający podczas posiedzenia komisji największą dyskusję, obejmuje zmiany w obszarach dotyczących gier hazardowych. Po pierwsze, zwrócono uwagę na to, że dziś, w XXI w., te decyzje czy wszystkie informacje, które są przekazywane przez te podmioty, powinny być przekazywane za pomocą środków elektronicznych. To jest dziś czymś naturalnym. Uważam, że administracja właśnie w takich kwestiach powinna być przystosowana do wyzwań i możliwości rozwoju technologicznego. Co więcej, zostały tutaj zaproponowane dwie zmiany, o których mówiliśmy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Pierwsza dotyczy zmiany obecnego prawa, które wskazuje, że w miejscu, w lokalu, w którym do tej pory nielegalnie była prowadzona działalność związana z automatami do gier, przez okres 5 lat nie mogła być taka działalność legalizowana czy prowadzona dalej. Państwo proponujecie i rząd proponuje zdjęcie tego przepisu.

    Druga kwestia dotyczy właśnie zmian w zakresie konieczności przechowywania materiału audiowizualnego przez podmioty, które prowadzą taką działalność. W przypadku kasyn i miejsc, gdzie są automaty do gry, obecnie w przepisach prawa mówi się o 3-letnim przechowywaniu właśnie tego materiału audiowizualnego. Ten okres w przypadku kasyn zostaje 3-letni, natomiast okres dotyczący automatów do gier jest skracany do 1 roku.

    Przychylamy się do tego, aby te dwa przepisy, które rząd chce zmienić, zostały w obowiązującym brzmieniu, tak jak zostało to zapisane w ustawie, jeśli dobrze pamiętam, z 2017 r. Zwracając więc uwagę na całość i na zasadność tych kwestii, należy zaznaczyć, że w dużym stopniu jest to ułatwienie kwestii proceduralnych dla przedsiębiorców i uczynienie tej obsługi po prostu łatwiejszą dzięki temu, że będzie jedno postępowanie przeznaczone, ale są też kwestie dotyczące prawa hazardowego, które naszym zdaniem są związane z poluzowaniem tych wymagań, które do tej pory były stosowane.

    Na ręce pana marszałka składam trzy poprawki (Dzwonek) dotyczące właśnie tych dwóch obszarów, aby tych przepisów w tych kwestiach dotyczących przepisów hazardowych nie zmieniać, lecz pozostawić je w dotychczasowym brzmieniu. Uprzejmie dziękuję.

Przebieg posiedzenia