9. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (24-02-2021)

12. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 860 i 931).

Poseł Czesław Siekierski:

    Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Rozwiązania prawne związane z podatkiem akcyzowym zazwyczaj wywołują duże zainteresowanie różnych środowisk, co szczególnie podkreślam, bo nie chodzi tylko o podatników konsumentów, ale o różne inne środowiska, często powiązane z tymi działaniami w sposób taki wyjątkowy, szczególny. Z tego też tytułu wymaga to większego oglądu i nadzoru. Pamiętajmy bowiem, że z tego obszaru działalności spływa istotne zasilanie budżetu państwa, jeśli chodzi o finanse, pokrywanie wydatków, głównie przecież wydatków o charakterze społecznym, socjalnym, zdrowotnym itd., itd.

    Omawiana ustawa ma za zadanie likwidację, a przynajmniej istotne ograniczenie, nieprawidłowości w poborze podatku od wyrobów akcyzowych oraz samochodów, innych towarów poprzez wprowadzenie niezbędnych uszczelnień w obrocie tymi towarami.

    Nasza obecność w Unii, co dzisiaj podkreślałem, udział w jednolitym rynku wymaga dostosowania i implementacji rozwiązań europejskich do naszego krajowego systemu prawnego.

    Omawiane zmiany dotyczą wprowadzenia innych rozwiązań ważnych dla prowadzenia działalności gospodarczej w tym obszarze, co musimy uwzględnić dla jednolitości rynku. Dotyczy to szczególnie gromadzenia, przepływu szeregu informacji formalno-administracyjnych, rynkowych. Myślę tu o całych procedurach, zasadach składania odpowiednich deklaracji podatkowych czy ich stosowania, co znacznie uprości, poprawi system, jeśli chodzi o gromadzenie, przekazywanie informacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

    Jak już wspomniałem, wprowadzanie zmian w podatku akcyzowym zawsze wywołuje dyskusję i szereg wątpliwości. Odniosę się tu do sektora tytoniowego. Jak pamiętamy, unijna dyrektywa doprowadziła do zaprzestania produkcji papierosów mentolowych. Ich miejsce w dużej mierze zajęły e-papierosy bądź tzw. podgrzewany tytoń, co w istotny sposób wpłynęło na wzrost podaży na te produkty. A więc mamy obecnie papierosy tradycyjne, e-papierosy i podgrzewany tytoń, tzw. nowatorskie wyroby tytoniowe. W tym systemie chodzi o to, aby utrzymać relacje podatkowe, które będą najkorzystniejsze, po pierwsze, dla zdrowia konsumentów, dla zdrowia obywateli, a więc żeby w jakiś sposób, jeśli już preferuje się nawet te niewłaściwe formy konsumpcji używek... Chodzi o to, żeby były one jak najmniej szkodliwe dla zdrowia. Chodzi przede wszystkim o zdrowie obywateli.

    Po drugie, chodzi także o to, żeby zabezpieczone zostały interesy rodzimych producentów. Nie jest tak, że jeśli ograniczymy produkcję tytoniu w kraju, to ograniczymy spożycie papierosów czy używek tytoniowych w innej formie. Po prostu będzie import. Często będzie to import wyrobów z tytoniu gorszej jakości, z miejsc, w których nie ma tak wysokich standardów, jeśli chodzi o stosowane środki ochrony roślin, jakie są w Polsce w związku z wymogami Unii Europejskiej. Dlatego ważne jest, aby utrzymać te relacje na właściwym poziomie, aby było to i w interesie konsumentów, i w interesie producentów. Ważne jest także, żeby zapewnić możliwie jak największy dopływ pieniędzy do budżetu. Wiemy, że funkcjonuje czarny rynek - jeśli chodzi o ten obszar, to jest on wyjątkowo duży - który w jakiś sposób ogranicza wpływy środków do budżetu.

    Omawiana ustawa jest wyjątkowo ważna ze względu na zdrowie obywateli i ze względu na finanse, ze względu na konsumentów i ze względu na rolników. Potrzebujemy rozsądnej równowagi między różnymi działaniami. Bardzo dziękuję.

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)

Przebieg posiedzenia