9. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (24-02-2021)

15. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw (druki nr 932 i 958).

Poseł Sprawozdawca Anna Paluch:

    Dziękuję bardzo.

    Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przedstawiam sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo łowieckie, druk nr 932, sprawozdanie komisji, druk nr 958.

    Pierwsze czytanie tego projektu odbyło się na posiedzeniu komisji w dniu 23 lutego br., po czym komisja przystąpiła do szczegółowego rozpatrywania projektu.

    Wysoka Izbo! Zarówno gospodarka łowiecka, jak i szacowanie i wypłata odszkodowań łowieckich budzą od lat wiele kontrowersji. Prace nad zmianami w Prawie łowieckim w poprzedniej kadencji Sejmu trwały ponad rok. Żmudne prace, konsultacje z licznymi interesariuszami doprowadziły do uchwalenia gruntownej nowelizacji ustawą z dnia 22 marca 2018 r. Kolejna nowelizacja tych przepisów wynikła z ustawy z 20 grudnia 2019 r. o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania niektórych chorób zakaźnych zwierząt.

    Zgodnie z ustanowionymi wówczas przepisami art. 7 ust. 2 podział województwa na obwody łowieckie oraz zaliczenie obwodów łowieckich do poszczególnych kategorii dokonane uchwałą sejmiku województwa przed dniem wejścia w życie tej zmiany ustawowej zachowuje ważność do dnia 31 marca 2021 r. Również do tej daty obowiązują zawarte umowy dzierżawy obwodów łowieckich. W toku prac nad zmianami Prawa łowieckiego w poprzedniej kadencji wzięto pod uwagę opinie marszałków województw, aby wydłużyć termin dokonania podziału województw na obwody łowieckie z uwagi na złożoność tego zadania, konieczność przeprowadzenia wielostronnych konsultacji i uzgodnień, dużego nakładu prac. Termin ten zamiast na 31 marca 2020 r. został określony właśnie na 31 marca 2021 r., czyli rok dłużej. Mimo to w związku z pandemią, z trudnościami ze zdalnym przeprowadzeniem procedury podziału, nieraz kilkukrotnie powtarzanych konsultacji i uzgodnień z bardzo wieloma podmiotami termin określony w ustawie Prawo łowieckie nie został dotrzymany przez samorządy województw.

    Stąd też wynika konieczność zmiany ustawy z 22 marca 2018 r. i określenia nowych terminów dla samorządów wojewódzkich. Tej potrzebie właśnie czyni zadość poselski projekt ustawy zawarty w druku nr 932. Zgodnie z proponowanym nowym brzmieniem przepisu art. 7 ust. 1 termin, w którym sejmiki wojewódzkie są zobowiązane do dokonania w drodze uchwały nowych podziałów województw na obwody łowieckie, zostanie przesunięty z 31 marca 2021 r. na 31 grudnia 2021 r. A zatem podziały województw na obwody łowieckie i zaliczenie ich do poszczególnych kategorii dokonane przed dniem wejścia w życie nowelizowanej ustawy zachowają ważność aż do 31 marca 2022 r. Umowy dzierżawy obwodów łowieckich obowiązujące w dniu wejścia w życie nowelizowanej ustawy będą obowiązywać do 31 marca 2022 r. zgodnie z nowelizowanym art. 8 ust. 1 omawianej ustawy. Istotnym punktem odniesienia jest tutaj rok łowiecki i gospodarczy zaczynający się w dniu 1 kwietnia, a kończący 31 marca, do którego muszą być odnoszone, dostosowane umowy dzierżawy obwodów łowieckich, właściwie cała aktywność w tym zakresie.

    Szanowni Państwo! To jest jasne, że przedłożenie tego terminu budzi wiele kontrowersji, podlega uzasadnionej krytyce, natomiast zadaniem odpowiedzialnego ustawodawcy jest reakcja na taki stan, z jakim mamy do czynienia, i w dyskusji, która się odbyła w komisji, mówiliśmy o tym, że trzeba zdecydować się na środki dyscyplinarne i mobilizujące samorządy wojewódzkie do wywiązania się z ustawowych obowiązków. Niemniej jednak trudno to zrobić w tej ustawie, bo jak każde dyscyplinujące środki muszą być one procedowane bez zarzutu i po konsultacjach. Myślę, że to nastąpi.

    Wysoka Izbo! W toku szczegółowych prac nad projektem komisja ochrony środowiska wprowadziła poprawkę do zmiany 1. w art. 1. Ponadto przyjętą w głosowaniu poprawką komisja wprowadziła do projektu art. 2, odnoszący się do podziałów województw na obwody łowieckie i zaliczenia do poszczególnych kategorii obwodów, których dokonały sejmiki wojewódzkie, które zdążyły się wywiązać z ustawowego obowiązku. Podziały te zaczną obowiązywać 1 kwietnia 2022 r. (Dzwonek) Art. 3 stanowi, że ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia z mocą od dnia 31 marca 2021 r. Projekt został przyjęty przez komisję 11 głosami za przy 8 przeciwnych i 2 wstrzymujących się.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa proszę o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu komisji w druku nr 958. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia