9. kadencja, 26. posiedzenie, 1. dzień (24-02-2021)
15. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw (druki nr 932 i 958).
Poseł Andrzej Grzyb:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jak widać, stosunkowo niewielka, bo proceduralna, wydawałoby się, nowela Prawa łowieckiego jednak dostarcza emocji Wysokiej Izbie. Nie dziwię się.
W każdym razie chciałbym powiedzieć, że - odniosę się do tego na samym końcu - ta krótka nowela dotyczy zmiany terminu podjęcia uchwał przez sejmiki województw odnośnie do podziału województw na obwody i zaliczenia obwodów łowieckich do poszczególnych kategorii oraz zmiany terminu czy przedłużenia obecnych dzierżaw do końca roku gospodarczego, czyli 31 marca 2022 r. Takie jest główne przesłanie tejże noweli. Związane jest to tez ze zmianą, która zobowiązuje sejmiki województw, aby podjęły te uchwały - mówię o tych sejmikach, które do tej pory nie wywiązały się z tego obowiązku - do 31 grudnia 2021 r., tak aby nie było takiej oto sytuacji, że znowu za rok któryś z sejmików będzie wnioskował o kolejną prolongatę terminu podjęcia uchwał. Chodzi o to, aby te nowe zmiany dotyczące wyznaczenia obwodów łowieckich i dzierżawców mogły wejść w życie z nowym rokiem gospodarczym, czyli z dniem 1 kwietnia 2022 r.
Poza tym stan faktyczny na dzisiaj wskazuje, że 9 z 16 województw, a właściwie sejmików wojewódzkich, podjęło uchwały odnośnie do podziału województw na obwody łowieckie i ich kategoryzacji. I tutaj oczywiście powstała w związku z poselskim projektem ustawy wątpliwość, czy nie będzie oto takiej sytuacji, że przedłużenie terminu dzierżaw o 1 rok nie spowoduje nieważności podjętych uchwał. Tak więc żeby się przed tym zabezpieczyć, został wniesiony m.in. przez panią poseł Urszulę Pasławską i przyjęty przez całą komisję projekt poprawki mającej na celu uściślenie, określenie, że pozostają one w mocy i nie będą musiały być powtórnie uchwalane.
Pozostałe samorządy województw, jak już mówiono tutaj wielokrotnie, wskazywały na to, że mają trudności, powodowane przede wszystkim epidemią, m.in. w wywiązaniu się z tego terminu, a argumentują to faktem, że wykonanie tego nowego podziału wymaga oddelegowania pracowników czy też konsultacji społecznych, i to wielokrotnych, związanych oczywiście ze zmianami granic obwodów łowieckich, w szczególności tam, gdzie one były obwodami, można to nazwać, transwojewódzkimi, położonymi nie tylko w obrębie jednego województwa.
Brak uchwał spowoduje, że brak będzie podstawy prawnej do przedłużenia dzierżaw, a także wiele innych komplikacji związanych z wykonywaniem obowiązków, jeżeli chodzi o gospodarkę łowiecką. To jest ważne, bo proszę państwa, kto się nie spotkał z problemami, z którymi się spotykają rolnicy, którzy domagają się szacowania szkód łowieckich, to nie wie, o czym mówimy. Częstokroć cały dorobek rolników, którzy prowadzą gospodarstwa rolne, w który włożyli nie tylko swoją energię, pracę, ale jeszcze na który dodatkowo przeznaczyli pieniądze w celu przygotowania terenów rolnych, zostaje zrujnowany, kiedy zwierzyna w stanie wolnym, będąca własnością państwa dokonuje tam zniszczeń. Oczywiście wymaga to oszacowania. Wiemy, jakie były problemy, tu były różne propozycje, nie wszystkie były szczęśliwe. I wrócono do tego, że to koła łowieckie w dalszym ciągu będą tym głównym podmiotem odpowiedzialnym za szacowanie szkód łowieckich.
Uznajemy zatem, że ta nowela jest konieczna i może mieć taki lapidarny charakter. Tak jak powiedziałem na wstępie, zgłaszane były wnioski, które były m.in. artykułowane przez moje trzy koleżanki, które występowały po kolei po sobie dotyczące faktu niewdrożenia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w zakresie respektowania prawa własności i możliwości wyłączenia np. obiektu z obwodu łowieckiego na wniosek właściciela tego obiektu. Jest to ważne prawo obywatelskie, ale z drugiej strony trzeba też przyznać, że wymaga to jednak niestety przygotowania przez rząd noweli, bo konsekwencje tego są wielorakie. Wydaje mi się, że taka incydentalna poprawka zgłoszona Wysokiej Izbie przez skądinąd mające rację panie posłanki nie rozstrzygnie wszystkich dylematów związanych akurat z takim wyłączeniem.
Stąd też w imieniu klubu Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe wnoszę, aby ten projekt został uchwalony. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia