9. kadencja, 27. posiedzenie, 1. dzień (16-03-2021)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druki nr 808 i 865).
Poseł Tomasz Piotr Nowak:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Tyle czasu, tyle pracy nad tą ustawą, a kiedy zaczęło się posiedzenie komisji, nagle się okazało, że legislatorzy mieli pełne ręce roboty. Jedna poprawka goniła drugą. Były to takie zwykłe poprawki legislacyjne, nawet takie związane ze stylistyką poszczególnych artykułów. To jest zdumiewające. Ale widzę, że ta praktyka jest kontynuowana. Zdumiewa czasami, że projekt poselski jest lepiej przygotowany niż projekt rządowy. Tak że do poprawy, do poprawy pod tym względem - to jest nasz postulat.
Zgłaszamy trzy poprawki do tej ustawy. Pierwsza to jest poprawka związana z centralnym systemem informacji rynku energii i profilowaniem, profilowaniem odbiorcy, odbiorcy końcowego. Jak państwo posłowie pewnie wiecie, problem profilowania jest bardzo istotny, bowiem on tak naprawdę odsłania nasze zachowania, nasz sposób reagowania, pobierania energii elektrycznej. Może być tak, że kiedy te dane wyciekną, to staniemy się nagle odkryci dla wszelkiego rodzaju ludzi zbierających informacje o nas. To jest bardzo niebezpieczne. Też z punktu widzenia prawodawstwa unijnego można wprowadzić profilowanie, ale pod warunkiem, że zostanie to zabezpieczone stosownymi rozporządzeniami, tak ażeby tego wycieku danych nie było.
W związku z tym ta pierwsza poprawka dotyczy właśnie tego, ażebyście państwo do momentu uruchomienia ustawy, a więc do 1 stycznia 2023 r., wydali takie rozporządzenie. Co ciekawe, postulował to, ale jak widać bardzo nieśmiało, prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych, bowiem dotarliśmy do korespondencji z ustawodawcą, ale niestety jego uwagi nie zostały uwzględnione. A nasza poprawka wychodzi naprzeciw prośbie prezesa UODO.
Druga poprawka dotyczy sprawy następującej: mianowicie my jako Sejm do tej pory nie jesteśmy informowani o olbrzymich pieniądzach, miliardach pozyskanych z aukcji praw do emisji CO2. Uważamy, że jako parlament powinniśmy mieć nad tym kontrolę, przynajmniej informacje o tym, jak te środki są wydawane. Dlatego ta druga poprawka dotyczy pozyskiwania informacji przed omawianiem ustawy budżetowej na forum Sejmu co do planu na rok następny pozyskania środków z aukcji, a także sprawozdania z wykonania właśnie tego zadania.
Trzecia poprawka wiąże się z systemem zabezpieczeń. Okazuje się, że do tej pory, kiedy jakiś podmiot występował o koncesję, to prezes URE badał, sprawdzał, weryfikował, czy ta firma jest władna, ażeby te koncesje uzyskać, czy ma stosowny potencjał itd. A tymczasem w tej ustawie chcecie państwo z góry narzucić zabezpieczenia, które mogą wpłynąć paraliżująco na pojawienie się nowych podmiotów i mogą ograniczyć konkurencję na rynku. Podobnie było, pamiętacie, w sytuacji magazynów gazu, kiedy wprowadziliście takie zastrzeżenia i w wyniku tego ubyło spółek, które handlowały gazem.
Wydaje się, że w perspektywie tych zmian, które nas czekają w polityce energetycznej państwa, bardzo ważne jest, ażebyśmy powodowali, żeby konkurencja na tym rynku była większa, a nie mniejsza. Prezes URE powinien mieć narzędzia, które pozwolą na zabezpieczenie sposóbu funkcjonowania i konstytuowania, że tak powiem, nowych firm na tym rynku.
Panie Ministrze! Oczekujemy oczywiście dalszych zmian w Prawie energetycznym, bowiem to prawo w kontekście polityki energetycznej Polski do roku 2040 - wydaje się - powinno przyspieszyć rozwiązania, tak ażebyśmy realizowali tę politykę, chociaż ona jest bardzo niespójna w wielu momentach. Będziemy o tym pewnie rozmawiać, ale chodzi o to, żeby ona była realizowalna, a nie pozostała tylko hipotetyczna.
Przekazuję panu marszałkowi poprawki. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia