9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1073).

Poseł Hanna Gill-Piątek:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Czy po wprowadzeniu elektronicznego systemu opłat za korzystanie z autostrad będzie można dostać 1500 zł grzywny za umieszczenie ozdoby lub charakterystycznego znaku, np. błyskawicy, przy, bo nawet nie na, tablicy rejestracyjnej samochodu? W ocenie Koła Parlamentarnego Polska 2050 procedowany projekt nowelizacji ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym stwarza takie niebezpieczeństwo. Archaiczny system poboru opłat na autostradach stał się zmorą kierowców - to jest normalne. Spowalnia to podróż, niejednokrotnie oznacza konieczność stania w gigantycznych korkach przed bramkami - to jest fakt, nie ma co temu zaprzeczać. O likwidacji bramek i zapór rząd mówił od lat. Teraz, przedstawiając projekt nowelizacji Wysokiej Izbie, zapewnia, że dzięki elektronicznemu systemowi niepopularne bramki znikną na dobre pod koniec tego roku, a jazda autostradami stanie się płynniejsza i wygodniejsza. Okej.

    Czytając projekt nowelizacji, trudno jednak uwierzyć w te zapewnienia, bo aż roi się tu od błędów, nieścisłości i niedopowiedzeń. I tak np. w projektowanym art. 13naa czytamy, że za jazdę po płatnej autostradzie z zakrytymi lub ozdobionymi tablicami kierujący pojazdem będzie musiał zapłacił grzywnę w wysokości 1500 zł - i to jest zrozumiałe. Kara za zakryte tablice to logiczna konsekwencja wprowadzanych zmian, bo po likwidacji bramek wjazd na autostradę będzie swobodny, a opłaty będą naliczane na podstawie danych geolokalizacyjnych pojazdu lub wykupionego biletu elektronicznego. Wprawdzie uważamy, że grzywna w wysokości 1500 zł jest zbyt wysoka, ale egzekwowanie widoczności tablic rejestracyjnych jest w pełni uzasadnione. Problem robi się gdzie indziej. Głębokie zdumienie budzi zapis, w którym ta sama drakońska grzywna będzie mogła być wymierzana np. za ozdobienie tablic, czyli za umieszczenie tam jakiejś najmniejszej ozdoby, nie wiem, znaczka klubu sportowego, czegokolwiek, ale przede wszystkim za, uwaga, cytuję: umieszczenie z przodu lub z tyłu pojazdu napisów lub przedmiotów, które ograniczają czytelność tych tablic. Więc np. jak ktoś sobie naklei przy tablicach z przodu i z tyłu pojazdu czy na całej płaszczyźnie błyskawicę strajku kobiet, różowego misia lub chrześcijańską rybkę, to będzie mógł być ukarany grzywną 1500 zł, ponieważ każdy policjant będzie mógł powiedzieć, że to rozprasza uwagę, że to zakłóca czytelność tych tablic. Te przepisy nadają się po prostu do kosza, bo są polem do stwarzania nadużyć i do tego, żeby Policja te przepisy wykorzystywała do celów, które z tą ustawą nie mają nic wspólnego. Projekt nowelizacji daje ogromną swobodę interpretacyjną, więc niepokój związany z uznaniowym lub złośliwym traktowaniem przez Policję jest uzasadniony.

    Niestety wraz z projektem nowelizacji posłowie nie dostali informacji, jaki będzie koszt uruchomienia elektronicznego systemu opłat po stronie publicznej. Projekt przewiduje, że do systemu dołączą obecni koncesjonariusze autostrad A1, A2 i A4. Czy autorzy projektu przeprowadzili w ogóle analizę, prognozę dotyczącą kosztów obsługi windykacji i niezbędnego wzrostu zatrudnienia w administracji w celu skutecznego odzyskiwania środków pochodzących z kar za brak biletów? Wszystko w tym projekcie wskazuje na to, że niestety nie. W naszej ocenie te kwestie muszą być szczegółowo wyjaśnione podczas dalszych prac nad projektem nowelizacji.

    Reasumując, nasze koło, Koło Parlamentarne Polska 2050, oczywiście opowiada się za zastąpieniem bramek elektronicznych systemem poboru opłat, natomiast stosowne przepisy powinny być precyzyjnie przygotowane. Nie może być chaosu, nie może to być bubel legislacyjny. My na pewno tego na jednym posiedzeniu Sejmu, kiedy to wszystko jest pchane kolanem, nie przeprocedujemy. Dlatego na pewno nie będziemy głosować za tym projektem. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia