9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)

2. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1073).

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Magdalena Rzeczkowska:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo Posłowie! Bardzo serdecznie dziękuję za zadane pytania. Postaram się je może troszkę zblokować.

    Pierwsza kwestia, która jest chyba najbardziej gorąca, dotyczy, cytuję: inwigilacji i szpiegowania kierowców z wykorzystaniem satelitarnego systemu. Otóż, proszę państwa, dane będą pobierane tylko w zakresie i celu określonym w przepisach, i to w przepisach rangi ustawowej. Zarzut niekonstytucyjności na etapie ustawy o drogach publicznych, gdzie te zasady zostały wprowadzone, nie został podniesiony. Nie zostało to zakwestionowane pod kątem zgodności z konstytucją. Dane nadmiarowe są i będą usuwane z systemu automatycznie. W systemie będą przechowywane, i to tylko w przedziałach czasowych określonych w przepisach ustawowych, dane związane z przejazdem po drodze płatnej. Żadne dodatkowe dane nie będą przechowywane. Będą usuwane, tak jak powiedziałam, automatycznie, a będzie jeszcze dodatkowy mechanizm bezpieczeństwa. Co 3 miesiące będzie przegląd danych i usuwanie danych nadmiarowych, gdyby z jakiś przyczyn się tam pojawiły.

    Przypominam, że obywatele powszechnie korzystają z usług, które zakładają przekazywanie danych platformom, i to w dodatku prywatnym, także zagranicznym, a nie z zabezpieczonych, bezpiecznych rozwiązań państwowych. (Oklaski) Podają swoje dane osobowe, dokonują płatności kartą w przypadku zakupów, zamawiają jedzenie itd. System Krajowej Administracji Skarbowej jest i będzie budowany ze wszystkimi zasadami bezpieczeństwa, również z zachowaniem zasad i przepisów dotyczących ochrony danych osobowych, czyli zasad RODO.

    Przepisy tej ustawy, o której tutaj dzisiaj rozmawiamy, w procesie prac legislacyjnych, w procesie rządowym podlegały szerokim konsultacjom społecznym. Raport z tych konsultacji społecznych mają państwo załączony do druku. Jest opinia o zgodności tych przepisów z prawem Unii Europejskiej w zakresie waloryzacji, ale również zgodności z przepisami dotyczącymi ochrony danych, w tym danych osobowych.

    Jeżeli chodzi o kwestie dotyczące uruchamiania aplikacji, bezpieczeństwa itd., że trzeba będzie to gdzieś przed wjazdem uruchomić, można z tej aplikacji korzystać przede wszystkim w takim dogodnym momencie, również przed wjazdem na autostradę. Nie ma się co obawiać, bo te dane, tak jak powiedziałam, które nie dotyczą przejazdu odcinkiem płatnym, nie będą przechowywane w systemie. Przypominam również, że to obywatel decyduje o tym, czy skorzysta z aplikacji, czyli z tego rozwiązania związanego z pozycjonowaniem satelitarnym, czy też z biletu. Mówiłam też, że bilet i zakup biletu elektronicznego czy też biletu na przejazd nie wiąże się z koniecznością podawania danych geolokalizacyjnych.

    Koszt biletu. Było to podnoszone. Otóż będzie on dokładnie odpowiadał stawce opłaty za przejazd autostradą. Nie będzie odbiegał od tych rozwiązań, które są w tej chwili.

    Przedstawiali też państwo zastrzeżenia przewoźników, m.in. forum przewoźników. Te wszystkie zastrzeżenia, proszę państwa, nie dotyczą tej ustawy, nad którą dzisiaj procedujemy, tylko przyjętej w zeszłym roku zmiany ustawy o drogach publicznych. W tej ustawie zostały określone kształt systemu poboru opłat drogowych od pojazdów ciężkich i filozofia systemu wynikająca z tamtych przepisów.

    Krajowa Administracja Skarbowa. Spotykamy się z przewoźnikami, omawiając te rozwiązania przy wdrażaniu systemu. Chcemy na te wszystkie wątpliwości odpowiadać. Jeżeli chodzi o akcję informacyjną, informacje są przekazywane razem z fakturami za korzystanie z systemu viaTOLL, a z końcem kwietnia ruszy już bardziej zmasowana, powiedzmy sobie, akcja informacyjna. W zakresie tej ustawy w przypadku wdrożenia tego systemu na autostradach akcja informacyjna będzie prowadzona do grudnia, kiedy to właśnie z dniem 1 grudnia te szlabany mają zniknąć z autostrad.

    Co do kosztów budowy systemu utrzymania: 448 mln - cały system, 8,3 mln - odcinki autostradowe, rozszerzenie na autostrady, a średni miesięczny koszt utrzymania szacowany jest na 10 mln. Jeżeli chodzi o viaTOLL, jest to grubo ponad 20 mln zł miesięcznie.

    Jeżeli chodzi o szybkość procedowania, w tym projekcie ustawy są przewidziane zmiany dotyczące pojazdów ciężkich i przewoźników w zakresie ułatwień rejestracji, możliwości skorzystania z pełnomocnika dostawcy kart flotowych. (Dzwonek) Stąd to tempo, żeby w momencie wdrożenia nowego systemu przewoźnicy mogli w łatwiejszy sposób z niego korzystać.

    Jeżeli chodzi o zakrywanie numerów rejestracyjnych i zakaz manifestacji poglądów, samochód można, proszę państwa, czym się chce okleić i manifestować poglądy, jakie się chce. Chodzi wyłącznie o rejestrację i sam numer, tabliczkę rejestracyjną.

    Jeszcze odniosę się do kwestii kadrowych, zapewnienia obsługi systemu przez KAS czy GITD, kontroli. Wszystkie informacje o tych kosztach znajdą państwo w OSR-ze. Jeśli chodzi o środki budżetowe na Krajową Administrację Skarbową, o zasoby na kontrolę, to jest koszt 113 mln na 10 lat, a na GITD - 26,7 mln na 10 lat.

    Co do koncesjonariuszy i upowszechnienia systemu, daty, nie jestem w stanie jej państwu podać. Zależy to od decyzji koncesjonariusza.

    Dobrze. Dziękuję bardzo. Już przedłużyłam. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia