9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (druki nr 867, 867-A i 1002).

Poseł Krzysztof Paszyk:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska chcę przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, druki nr 867, 867-A i 1002.

    Ustawa co do istoty wdraża przepisy dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej w sprawie zwalczania terroryzmu. I wszystko na tym etapie byłoby dobrze, gdyby nie to, że do przepisów wdrażających, nie po raz pierwszy zresztą w praktyce kilku ostatnich lat tej Izby, dodane zostają przepisy znacznie, znacznie wykraczające poza wymagania przedmiotowej dyrektywy. Dotyczy to m.in. § 5b w art. 156. Chciałem też zwrócić uwagę Wysokiej Izbie, że potwierdza to opinia Biura Analiz Sejmowych, które wskazuje, że przepis jedynie ˝nie narusza˝ przepisów Unii Europejskiej, nie zaś że ˝jest objęty zakresem regulacji Unii Europejskiej˝. Warto na to zwrócić uwagę.

    Krytykę wprowadzenia przepisów niewdrażających dyrektywy przedstawiła w swojej opinii Naczelna Rada Adwokacka. I tu cytat: Całkowicie natomiast należy skrytykować praktykę przedstawioną w art. 2 i następnych opiniowanego projektu.

    Proponowane zmiany przepisów nie mają nic wspólnego ze zwalczaniem terroryzmu i wykonaniem dyrektywy nr 2017/541 Unii Europejskiej, w związku z czym ujęcie w niej przepisów zmieniających inne ustawy w sposób niezwiązany z celem regulacji stanowi naruszenie zasady racjonalnego ustawodawcy oraz rzetelności procesu legislacyjnego.

    Dodatkowy przepis - była o tym mowa - wskazuje, że akta zakończonego postępowania przygotowawczego są traktowane tak samo jak akta trwającego postępowania przygotowawczego. W związku z tym w drażliwych politycznie sprawach istnieje zagrożenie ręcznym sterowaniem zakresem udostępnianej informacji przez prokuratora generalnego i zarazem od 6 lat ministra sprawiedliwości.

    Jeśli zaproponowane przepisy wejdą w życie, w przyszłości nie będzie można rozliczyć prokuratorów, którzy umarzają postępowania związane np. z przekroczeniem uprawnień przez funkcjonariuszy publicznych w związku z wyborami z 10 maja 2020 r. Jest to politycznie drażliwa sprawa, w której jest wywierana presja na prokuratora, by nie wszczynał postępowania lub je umarzał, przy jednoczesnym gwarantowaniu omawianymi przepisami braku odpowiedzialności przed opinią publiczną. W razie sprzeniewierzenia się misji publicznej prokuratura przestanie podlegać nadzorowi społecznemu.

    Wysoka Izbo! Podsumowując, naszym zdaniem, zdaniem Klubu Parlamentarnego Koalicji Polskiej, gdyby projekt ustawy ograniczony był wyłącznie do przepisów Kodeksu karnego stanowiących implementację dyrektywy unijnej w zakresie przestępstw o charakterze terrorystycznym, nie byłoby w nim nic kontrowersyjnego. Ale ten projekt obejmuje przede wszystkim zmiany w Kodeksie postępowania karnego, które są wrzutką niemającą nic wspólnego z przedmiotem projektu ustawy oraz które wydatnie ograniczają prawa obywateli do rzetelnego procesu sądowego. Te zmiany nie mają nic wspólnego ze zwalczaniem terroryzmu i wykonywaniem unijnej dyrektywy.

    W związku z tym, Wysoka Izbo, jako klub parlamentarny nie widzimy możliwości poparcia tego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia