9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1008 i 1061).

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Adam Guibourgé-Czetwertyński:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Postaram się odpowiedzieć najpierw na te pytania, które pojawiały się wielokrotnie w państwa interwencjach. Później przejdę do tych, które pojawiały się pojedynczo. Oczywiście pewnie nie zdążę. Nie mam też danych dotyczących wszystkich pytań, więc na część z nich mogę odpowiedzieć pisemnie.

    Jeśli chodzi o czas wdrożenia tej ustawy i o rzekome opóźnienia, po pierwsze, chciałem podkreślić, że w Funduszu Modernizacyjnym nie ma jeszcze żadnych środków - pierwsze środki będą dostępne w czerwcu tego roku - więc nie jest tak, że Polska nie może wykorzystać środków z powodu braku ustawy. Z drugiej strony bardzo długo czekaliśmy na akta delegowanych komisji, które wdrożyły szereg szczegółowych rozwiązań dotyczących funkcjonowania Funduszu Modernizacyjnego i przydziału darmowych uprawnień. Te kwestie są przedmiotem tego projektu dlatego, że ostatni akt delegowany został opublikowany przez komisję jakieś 6 miesięcy temu. Ogromna większość pozostałych zapisów dyrektywy była wdrożona o wiele wcześniej. Tylko w przypadku zagadnień technicznych i wdrożenia Funduszu Modernizacyjnego czekaliśmy na przygotowanie odpowiednich aktów delegowanych przez komisję.

    Jeżeli chodzi o sposób wyznaczania i wydatkowania środków z Funduszu Modernizacyjnego, to oczywiście na poziomie ustawy określamy ogólne kierunki zgodne z dyrektywą, jeśli chodzi o cele tego funduszu. Szczegółowe wyniki, np. podział na województwa... To będzie niejako wynik sukcesów poszczególnych projektów w konkursach realizowanych w ramach funduszu. Taką analizę będzie więc można wykonać po przeprowadzeniu tych konkursów.

    Jeśli chodzi o kwestie przychodów aukcyjnych, chcę powiedzieć, że pozostałe przychody aukcyjne nie są przedmiotem tej ustawy. Ministerstwo Klimatu i Środowiska pracuje nad projektem ustawy dotyczącej funduszu transformacji energetyki, który przeznaczy 40% przychodów aukcyjnych właśnie na transformację naszej energetyki. Oprócz tego istnieje już fundusz, który wspiera przemysły energochłonne, na który jest przeznaczane 25% naszych przychodów aukcyjnych. Oprócz tego są naturalnie liczne środki własne NFOŚiGW. Są też środki z polityki spójności, które są przeznaczane na inwestycje klimatyczne. Szacujemy, że w najbliższych 10 latach ponad 260 mld zł będzie dostępne na inwestycje klimatyczne.

    Jeśli chodzi o kwestię konsultacji programów, chciałem potwierdzić, że te programy - tak samo jak pozostałe programy priorytetowe NFOŚiGW - są przedmiotem konsultacji ze stroną społeczną. Tak samo będzie w przypadku Funduszu Modernizacyjnego. Zadaniem urzędników, którzy będą zasiadać w radzie konsultacyjnej, będzie koordynacja i zapewnienie pewnej demarkacji między poszczególnymi narzędziami, którymi dysponujemy, jeśli chodzi o wspieranie transformacji klimatycznej.

    W końcu, jeżeli chodzi o kwestie ubóstwa energetycznego, to chciałem potwierdzić, że jest to rzeczywiście bardzo istotny problem. Bardzo dużą rolę będą odgrywać tutaj inwestycje realizowane w ramach Funduszu Modernizacyjnego. Najskuteczniejszym sposobem na redukcję rachunków za energię będzie wymiana jej źródeł na bardziej efektywne i na tańsze w eksploatacji. Cel, który mamy wpisany do polityki energetycznej, to zredukowanie ubóstwa energetycznego w Polsce dzięki tym inwestycjom o 30%.

    Widzę, jak upływa czas. Będzie mi ciężko odnieść się do pozostałych pytań. (Dzwonek) Może jeszcze odniosę się do kwestii kosztów administracyjnych. Mogę potwierdzić, że absolutnie nie przekazujemy połowy tych środków na administrację. Koszty zostały określone w OSR i w ustawie. Planujemy wydać z budżetu na koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem funduszu 8 mln zł. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia