9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)
9. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o:
- rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa,
- senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw
(druki nr 1014, 990 i 1036).Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Piotr Mazurek:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Bardzo się cieszę, że temat wzmocnienia młodzieżowych rad przy jednostkach samorządu terytorialnego cieszy się tak dużym zainteresowaniem państwa parlamentarzystów. Bardzo się cieszę, że moda na zwiększanie udziału młodych ludzi w życiu publicznym, którą wprowadziło Prawo i Sprawiedliwość oraz rząd pana premiera Mateusza Morawieckiego, przyjęła się tak bardzo, że wszystkie opcje parlamentarne właściwie jednoznacznie, w tym samym duchu wypowiedziały się i stwierdziły, że te działania są potrzebne.
Jak doskonale wiemy, przez bardzo wiele lat młodzi ludzie mieli poczucie niewystarczającego wpływu na procesy decyzyjne, a co za tym idzie, niewystarczającego wpływu na rzeczywistość. Oczywiste jest, że z przyczyn, które wszyscy rozumiemy, młodych ludzi jest nieproporcjonalnie mniej w gremiach decyzyjnych aniżeli jest ich w społeczeństwie. Dlatego należy tworzyć instytucje, które umożliwiają zrównoważenie tej dysproporcji, sprawiają, że młodzi ludzie mają wpływ, mogą zabrać głos, który ma znaczenie w przypadku procesów decyzyjnych. Jako rząd Prawa i Sprawiedliwości bardzo konsekwentnie zwiększamy wpływ młodych ludzi na procesy decyzyjne, dlatego powołaliśmy ustawową Radę Dialogu z Młodym Pokoleniem, w której z jednej strony zasiadają przedstawiciele prezydenta, premiera, ministrów, samorządu terytorialnego, a z drugiej strony przedstawiciele młodzieży, młodzieżowych organizacji społecznych, młodzieżowych rad działających w tej chwili przy gminach, Parlamentu Studentów RP i całego szeregu innych inicjatyw młodzieżowych, dlatego przy ministerstwach, instytucjach kultury, instytucjach publicznych powoływane są gremia doradcze złożone z młodych ludzi, dlatego został powołany pełnomocnik rządu do spraw polityki młodzieżowej i dlatego w tej chwili w sposób partycypacyjny, w pełnym dialogu z młodymi ludźmi, w oparciu o konsultacje we wszystkich województwach przygotowujemy nową wieloletnią strategię polityki polskiego państwa na rzecz młodych ludzi.
Kolejnym naszym działaniem idącym w tym samym kierunku jest wzmocnienie młodzieżowych rad przy jednostkach samorządu terytorialnego. To jest proces, który zaczął się już w poprzedniej kadencji parlamentu. Bardzo dziękuję Parlamentarnemu Zespołowi ds. Wspierania Młodzieżowych Rad Przy Jednostkach Samorządu Terytorialnego. Zespół został założony w poprzedniej kadencji przez pana posła Jacka Kurzępę. W tej kadencji przewodniczy mu pan poseł Paweł Lisiecki. Członkowie tego zespołu rozpoczęli bardzo poważną debatę z udziałem młodzieży na temat wzmocnienia młodzieżowych rad przy jednostkach samorządu terytorialnego. Organizowane były konferencje, kongresy. Młodzi ludzie mieli okazję przedstawić swoje postulaty w bardzo merytoryczny sposób. Te postulaty zostały następnie przedstawione na forum parlamentarnego zespołu, a później na forum Rady Dialogu z Młodym Pokoleniem. Ostatecznie we współpracy z pełnomocnikiem rządu zostały przelane na papier i powstał rządowy projekt ustawy, który dzisiaj procedowany jest w Wysokiej Izbie. To jest projekt, który powstał w odpowiedzi na głosy młodzieży, który powstał w odpowiedzi na pracę parlamentarnego zespołu. Chylę czoła przed wszystkimi parlamentarzystami z rożnych opcji politycznych, którzy zaangażowali się w pracę tego zespołu. To, że w ramach zespołu parlamentarnego jest toczona spokojna, merytoryczna debata wokół problemów młodych ludzi, stanowi bardzo dużą wartość. Bardzo chętnie uczestniczę w pracach tego zespołu. Za zaproszenie bardzo dziękuję panu przewodniczącemu.
Chcę podkreślić, że ten projekt rządowy został także bardzo dogłębnie przedyskutowany ze stroną samorządową. To niesamowite, że tak często opozycja mówi o tym, że samorządność jest ważna, że trzeba wspierać samorządy, a w przypadku tej ustawy zgłasza bardzo wiele uwag, które są sprzeczne z tym, co proponowała strona samorządowa. Bo część państwa poprawek to propozycje, które znajdowały się w naszym pierwotnym projekcie zgłoszonym na forum Rady Ministrów, ale następnie w wyniku dyskusji ze stroną samorządową zostały zmienione lub - w niektórych przypadkach -wyeliminowane. My, szanowni państwo, w odpowiedzi na pytania w ramach konsultacji społecznych wysłaliśmy nasz projekt do 259 podmiotów. Otrzymaliśmy 121 uwag, z czego 63 uwzględniliśmy. W ramach prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego na 158 uwag 82 zostały uwzględnione. Strona samorządowa pozytywnie zaopiniowała ten projekt, dlatego że był on w bardzo dużym stopniu - to był długotrwały proces -konsultowany z samorządowcami. Nie chcemy tworzyć czegoś, co jest dedykowane samorządom, wbrew samorządom. To byłoby absolutnie absurdalne. Tak że jest to, uważam, duża wartość. Wszystkim przedstawicielom samorządów dziękuję za konstruktywny dialog na temat tego projektu.
Odniosę się do kwestii kosztów. Padła tutaj propozycja, aby w ramach Funduszu Inicjatyw Obywatelskich przeznaczyć pewne środki na młodzieżowe rady. Już to zrobiliśmy. W ramach tegorocznej edycji Funduszu Inicjatyw Obywatelskich jedno z kryteriów strategicznych przewiduje właśnie premiowanie projektów dedykowanych młodzieżowym radom. Chcę podkreślić, że to jest projekt oparty na takich wartościach jak: demokratyczność, promocja zaangażowania obywatelskiego, samorządność i subsydiarność. My nie narzucamy nic samorządom, my tworzymy ramy prawne, które na każdym poziomie samorządu terytorialnego umożliwiają stworzenie instytucji z konkretnym katalogiem uprawnień, który to (Dzwonek) katalog, co warto podkreślić, może zostać przez samorządy poszerzony.
Bardzo serdecznie dziękuję za wszystkie głosy i za współpracę przy pracach nad tym projektem. Bardzo proszę Wysoką Izbę o jego poparcie. Bardzo dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia