9. kadencja, 28. posiedzenie, 1. dzień (14-04-2021)
18. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1072 i 1077).
Poseł Fryderyk Kapinos:
Szanowny Panie Marszałku! Szanowna Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1072.
Przedłożony projekt ustawy przewiduje wprowadzenie szeregu rozwiązań w ramach systemu wsparcia bezpośredniego oraz w ramach PROW. Projekt zakłada zmiany ustawy o płatnościach w ramach systemu wsparcia bezpośredniego, krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, wspieranie rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w ramach PROW na lata 2007-2013 oraz na lata 2014-2020.
Zmiany dokonane rozporządzeniem wykonawczym komisji Unii Europejskiej 2021/540 z dnia 26 marca 2021 r., zmieniającym rozporządzenie wykonawcze nr 809/2014, powodują konieczność dostosowania do nich przepisów krajowych. Zgodnie z zapisami przywołanego rozporządzenia od 2021 r. usunięte zostają przepisy ustalające ostateczny termin składania wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich oraz niektórych działań w ramach PROW oraz przepisy określające ostateczny termin składania zmian do tych wniosków.
Państwa członkowskie zostały zobowiązane do ustalenia ww. terminów. W przedłożonym Wysokiej Izbie projekcie ustawy zaproponowane jest utrzymanie dotychczasowego terminu, tj. 31 maja danego roku. Dotyczy to zmian we wniosku. Ponadto w projekcie ustawy przewidziano delegacje dla ministra rolnictwa i rozwoju wsi umożliwiającą przedłużenie terminu składania wniosków oraz zmian do wniosków w przypadku wystąpienia okoliczności, które uniemożliwiają rolnikom złożenie tych dokumentów w podstawowych terminach, takich jak np. powódź, susza, przymrozki itp.
Kolejne korzystne rozwiązania zaproponowane w projekcie ustawy to m.in. uwzględnienie możliwości wykorzystania w postępowaniach administracyjnych zdjęć wykonanych i przesyłanych przez stronę z wykorzystaniem aplikacji udostępnionej przez ARiMR. Dodanie przepisu umożliwiającego ogłoszenie w drodze obwieszczenia listy odmian konopi włóknistych, które nie kwalifikują się do przyznania płatności bezpośrednich. Będą one miały zastosowanie w przypadku przekroczenia dopuszczalnej zawartości THC dla konopi włóknistych. W ustawie o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosku o przyznanie płatności zaproponowano rozwiązania umożliwiające prezesowi ARiMR nieodpłatne udostępnienie danych przestrzennych pochodzących z systemu identyfikacji działek rolnych oraz zintegrowanego systemu kontroli dla celów naukowo-badawczych, środowiskowych oraz statystycznych.
W projekcie ustawy przewidziane są również zmiany w ustawie o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz rozwoju obszarów wiejskich w ramach PROW na lata 2014-2020, polegające na uproszczeniu trybu składania przez partnerów KSOW wniosków o wybór operacji oraz innych dokumentów w postępowaniach przez wprowadzenie obok formy pisemnej możliwości składania ww. wniosków i innych dokumentów również drogą elektroniczną. Uchylenie przepisów wyłączających możliwość przywracania terminów dla działań w ramach PROW, które na obecnym etapie wdrażania programu utrudniają zarządzanie środkami finansowymi PROW z uwagi na trwający stan epidemii.
Podsumowując, należy zwrócić uwagę, iż konieczne jest pilne procedowanie nad projektem ustawy, gdyż z przepisów w niej przewidzianych rolnicy powinni skorzystać w ramach trwającej kampanii naboru wniosków. Co więcej, w związku z tym, że projekt ustawy zawiera przepisy dotyczące ustalenia ostatecznego terminu dokonywania zmian we wniosku o przyznanie płatności bezpośredniej w ramach trwającej kampanii 2021, wyznaczonego na dzień 31 maja, ustawa powinna wejść w życie przed tym terminem. Brak przepisów krajowych w tym zakresie oznaczałby bowiem, że przepisy dotyczące terminu składania zmian do wniosków przestałyby funkcjonować. Projekt ustawy nie mógł być jednak wcześniej skierowany do prac parlamentarnych, ponieważ rozporządzenie wykonawcze komisji 2021/540 z dnia 26 marca 2021 r. zostało opublikowane dopiero w dniu 29 marca br.
Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera przedłożony Wysokiej Izbie projekt zawarty w druku nr 1072. Dziękuję za uwagę.
Przebieg posiedzenia