9. kadencja, 31. posiedzenie, 1. dzień (15-06-2021)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (druki nr 1243 i 1254).

Poseł Sprawozdawca Anna Paluch:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przedstawiam sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

    Projekt zawarty w druku nr 1243 został w dniu 4 czerwca skierowany do komisji. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa zawarte jest w druku nr 1254. Projekt jest krótki, obejmuje zaledwie trzy artykuły.

    Art. 1 odnosi się do art. 72 ust. 2 pkt 2 przedmiotowej ustawy i uchyla lit. j-l we wzmiankowanej jednostce redakcyjnej. Usuwane obecną nowelizacją przepisy zostały wprowadzone ustawą z dnia 15 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw i miały na celu zachowanie ciągłości prowadzenia wydobycia węgla kamiennego, węgla brunatnego i siarki rodzimej wydobywanej metodą otworową bez konieczności uprzedniego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

    Wysoka Izbo! Przepisy wówczas ustanowione dozwalały, aby w przypadku wydłużania terminu obowiązywania koncesji na wydobycie węgla kamiennego ze złoża w ramach prowadzenia działalności w granicach obszaru górniczego wyznaczonego obowiązującą koncesją nie był stosowany wymóg uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Podobnie dla węgla kamiennego było możliwe wydłużenie koncesji do 6 lat, podobnie dla trzeciej wymienionej kopaliny. Wydłużenie było jednorazowe. Wprowadzenie tych zmian było w oczywisty sposób uzasadnione racjonalną gospodarką złożami kopalin, wykorzystaniem całości dostępnych zasobów oraz zachowaniem ciągłości wydobycia.

    Wysoka Izbo! Obecnie brak jest uzasadnienia dla dalszego obowiązywania tych przepisów. Usunięcie tych przepisów wyeliminuje ewentualne wątpliwości dotyczące ich potencjalnej niezgodności z przepisami dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko.

    Wysoka Izbo! Art. 2 projektu zawiera przepis przejściowy stanowiący, że do wszczętych i niezakończonych postępowań administracyjnych w sprawie wydłużenia terminu obowiązywania koncesji, tych, o których mowa w art. 72 ust. 2 pkt 2 lit. j-l ustawy, stosuje się przepisy nowe, tzn. do wszystkich wniosków o wydłużenie koncesji na wydobycie przedmiotowych kopalin będzie konieczne uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

    Art. 3 z kolei stanowi, że ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia opublikowania.

    Wysoka Izbo! Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przeprowadziła pierwsze czytanie tego projektu w dniu 11 czerwca, po czym przeprowadziła nad nim szczegółowe prace. W ich trakcie zdecydowała o odrzuceniu dwóch głosowanych łącznie poprawek do art. 1 i 2 12 głosami za przy 19 przeciwnych i 1 wstrzymującym się, a komisja przyjęła sprawozdanie o projekcie zawarte w druku nr 1254 32 głosami za bez głosów przeciwnych i przy 2 wstrzymujących się.

    Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa proszę o uchwalenie projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko bez poprawek, tzn. w wersji z przedłożenia rządowego. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Małgorzata Kidawa-Błońska)

Przebieg posiedzenia