9. kadencja, 31. posiedzenie, 1. dzień (15-06-2021)

4. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych (druk nr 1264).

Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Adam Andruszkiewicz:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych jest przesunięcie terminu wdrożenia systemu e-doręczeń oraz terminu, od którego organy administracji rządowej i centralnej oraz ZUS, KRUS i NFZ będą miały obowiązek korzystania z publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego, z publicznej usługi hybrydowej.

    Pierwszym i najważniejszym założeniem ustawy o doręczeniach elektronicznych jest to, że obywatel powinien mieć prawo do komunikacji elektronicznej z organami państwa i należy mu takie prawo zapewnić. Realizacją powyższego założenia jest zasada, zgodnie z którą, jeśli obywatel złoży deklarację, że chce otrzymywać korespondencję kierowaną do niego od państwa w sposób elektroniczny, to organy państwa będą w stanie mu to zapewnić. Ze względu na ten kluczowy cel wprowadzenia systemu e-doręczeń w Polsce istotne jest, by organy państwa, które będą go realizować, były dobrze przygotowane. Elementem niezbędnym do osiągnięcia stanu gotowości jest przeprowadzenie odpowiednich testów systemu i szkoleń urzędników. Trwający od ponad roku okres pandemii COVID-19 z jednej strony charakteryzuje się dynamicznym postępem cyfryzacji państwa prowadzonej przez administrację naszego rządu, z drugiej jednak powoduje konieczność szybkiego wdrażania nowych projektów niezbędnych do działań w zakresie minimalizacji skutków pandemii oraz wywołuje trudności z wdrażaniem systemów teleinformatycznych, w tym systemu e-doręczeń. Okres pracy zdalnej utrudnia dostosowanie stacji roboczych urzędników, m.in. rekonfigurację i doposażenie, wykonywanie szerokich testów nowego rozwiązania, jak również przeprowadzenie szerokich i efektywnych szkoleń przyszłych użytkowników systemu. Zarówno testy, jak i szkolenia użytkowników są natomiast elementem koniecznym do sprawnego wdrożenia systemu. Naszym obowiązkiem jest przy tym nie pośpiech, lecz przekazanie obywatelom sprawnej, sprawdzonej usługi doręczenia elektronicznego.

    W związku z powyższym w projekcie ustawy zaproponowano zmianę terminu wejścia w życie ustawy z 1 lipca 2021 r. na dzień 5 października 2021 r., tj. przesunięcie terminu o 3 miesiące, oraz zmianę terminu zaistnienia obowiązku stosowania e-doręczeń: dla administracji rządowej z 1 października 2021 r. na 5 lipca 2022 r., tj. przesunięcie terminu o 9 miesięcy, dla administracji centralnej oraz ZUS, KRUS i NFZ z 1 stycznia 2022 r. na 5 lipca 2022 r., czyli przesunięcie terminu o 6 miesięcy.

    Zaproponowane zmiany mają na celu zapewnienie prawidłowego przygotowania administracji do realizowania tak ważnej dla obywateli usługi, jaką są e-doręczenia, oraz jednolite czasowe jej wprowadzenie przez jak największą grupę podmiotów publicznych. Przesunięcie terminu wejścia w życie ustawy o 3 miesiące oznacza wdrożenie bazy adresów elektronicznych oraz usług świadczonych przez operatora wyznaczonego po okresie wakacyjnym. Natomiast wydłużenie terminu obowiązku stosowania e-doręczeń przez pierwsze grupy podmiotów publicznych, które mają wejść w system, ma na celu ujednolicenie terminów dla administracji rządowej i pozostałej administracji centralnej. Ważne jest bowiem, by w pierwszym terminie do systemu weszła jak największa grupa podmiotów publicznych. Wydłużenie zaś okresu pomiędzy wejściem w życie ustawy a obowiązkiem jej stosowania pozwoli na przeprowadzenie szerokich testów i szkoleń dla użytkowników systemu, utrudnionych w okresie pandemii. W efekcie pozwoli to natomiast na bardziej sprawną obsługę obywateli.

    Mając na uwadze powyższe, wnoszę o przyjęcie rządowego projektu ustawy. Bardzo dziękuję, panie marszałku.

Przebieg posiedzenia