9. kadencja, 33. posiedzenie, 1. dzień (23-06-2021)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo bankowe (druki nr 1236 i 1304).
Poseł Czesław Siekierski (tekst niewygłoszony):
Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panowie Ministrowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - PSL, UED, Konserwatyści mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Prawo bankowe.
Z początkiem 2021 r. zaczął obowiązywać pakiet zmian dotyczących podatku VAT, nazwany slim VAT. Miał on na celu uszczelnienie tego podatku oraz wprowadzenie uproszczeń dla podatników. Praktyka pokazała, że nie wszystko działa tak, jak trzeba, i uznano, że konieczne są kolejne zmiany. Ich celem jest dalsze uproszczenie rozliczania podatku od towarów i usług przez podatników.
Wprowadzone w ostatnich latach, w tym przez rząd PO-PSL, narzędzia uszczelniające VAT oraz związane z tym efekty w zakresie walki z nadużyciami dotyczącymi VAT pozwoliły na weryfikację rozwiązań dotyczących rozliczania VAT, obowiązujących w niektórych przypadkach od 2004 r. Rozwiązania prawne, informatyczne i technologiczne w zakresie rozliczeń podatkowych usprawniają dokonywanie rozliczeń przez podatników oraz ułatwiają prowadzenie procesów ich weryfikacji przez organy podatkowe.
Wprowadzenie nowych regulacji w ustawie o VAT jest także istotne z punktu widzenia wystąpienia Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej. Umowa o wystąpieniu określa okres przejściowy, który skończył się 31 grudnia 2020 r. Obecnie przepisy UE w zakresie podatku VAT nie mają zastosowania do Wielkiej Brytanii. W konsekwencji w relacjach pomiędzy UE i Wielką Brytanią nie występują takie transakcje jak wewnątrzwspólnotowa dostawa i wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów oraz sprzedaż wysyłkowa. Dlatego za zasadne uznano wprowadzenie zmian legislacyjnych, z których jasno wynikałoby, w jaki sposób przepisy VAT będą stosowane w relacjach z Wielką Brytanią i Irlandią Północną po 31 grudnia 2020 r.
Wysoki Sejmie! Nowe brzmienie przepisów procedowanej ustawy wskazuje m.in., że fiskus nie może żądać odsetek od przedsiębiorcy, który wykaże podatek od wewnątrzwspólnotowego nabycia bądź importu usług dopiero po 3 miesiącach. Dotychczasowy limit 3 miesięcy zostanie zniesiony. Jest to efekt wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 18 marca 2021 r. w sprawie C-895/19.
Inne zmiany obejmują regulacje dotyczące opodatkowania handlu zagranicznego, które mają być uzupełnione o przepis, który pozwoli na dokładne przypisanie wysyłki lub transportu do konkretnej dostawy, czyli konkretnej czynności opodatkowanej. Ma to dotyczyć zarówno eksportu, jak i dostaw wewnątrzwspólnotowych. Podatnicy, którzy korzystają z opcji rozliczania importowego VAT w deklaracji podatkowej, uzyskają możliwość korekty tej deklaracji.
Ponadto ma się zwiększyć elastyczność stosowania specjalnych rachunków VAT przez podatników stosujących metodę podzielonej płatności, a inny nowy przepis będzie dotyczył opodatkowania nieruchomości. Otóż w przypadku gdy podatnik ma wybór co do zastosowania VAT zamiast podatku od czynności cywilnoprawnych, będzie mógł on złożyć stosowne oświadczenie, które ma być zawarte w akcie notarialnym.
Kolejna wprowadzana zmiana zakłada dostosowanie instytucji tzw. ulgi na złe długi do wymogów unijnych. Skorzystanie z ulgi na złe długi będzie możliwe również w przypadku transakcji prowadzonych z kontrahentami będącymi konsumentami, czyli osobami fizycznymi nieprowadzącymi działalności gospodarczej, oraz podatnikami zwolnionymi z VAT. W nowelizacji zaproponowano wydłużenie terminu przewidzianego na skorzystanie z ulgi na złe długi do 3 lat - obecnie są 2 lata - od daty wystawienia faktury dokumentującej wierzytelność, licząc od końca roku, w którym została wystawiona faktura.
Panie i Panowie Posłowie! W nowelizacji ustawy zaproponowano również zmianę przepisów ustawy - Prawo bankowe, polegającą na umożliwieniu przekazywania środków zgromadzonych na rachunku VAT na inny rachunek VAT posiadacza, także wtedy gdy rachunki VAT są przypisane do rachunków podatnika prowadzonych przez różne banki. Obecnie takie przekazanie środków jest możliwe wyłącznie pomiędzy rachunkami VAT posiadacza prowadzonymi w tym samym banku.
Pierwszy pilotażowy program slim VAT, który wszedł w życie z początkiem 2021 r., był odpowiedzią na postulaty rynku i wychodził naprzeciw oczekiwaniom biznesu. Znosił zbędne i nadmiarowe obowiązki utrudniające prowadzenie działalności. Z kolei nowe rozwiązania w zakresie ustawy slim VAT 2 w dużej mierze wpisują się w odpowiedzi na postulaty przedsiębiorców w związku z potrzebą przeciwdziałania negatywnym skutkom społeczno-gospodarczym pandemii COVID-19.
Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie nowelizacji tej ustawy.
Przebieg posiedzenia