9. kadencja, 34. posiedzenie, 1. dzień (07-07-2021)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1164 i 1335).

Poseł Krzysztof Paszyk:

    Bardzo dziękuję.

    Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów i Konserwatyści chciałbym przedstawić nasze stanowisko dotyczące sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1164 i 1335.

    Jak wiemy, projekt dostosowuje polskie prawo do przepisów Unii Europejskiej. Chodzi tu przede wszystkim o system zabezpieczeń przygotowujących system bankowy na ewentualne powtórki kryzysu, który miał miejsce w latach 2007-2008. Dotyczy to przede wszystkim procedury przymusowej restrukturyzacji banków, niezwykle ważnej z punktu widzenia osób, które właśnie tym bankom powierzyły swoje środki.

    Wprowadzono rozwiązania dotyczące minimalnego wymogu, jeśli chodzi o posiadane fundusze własne i zobowiązania kwalifikowane, co ma wzmocnić zdolność m.in. banków do pokrycia strat i dokapitalizowania. Chodzi również o to, by banki mogły być restrukturyzowane sprawnie i szybko przy zachowaniu stabilności całego systemu finansowego, jak również przy minimalnym wykorzystaniu publicznych środków. Dzięki temu w trakcie procedury przymusowej restrukturyzacji oraz bezpośrednio po jej zakończeniu instytucje te będą mogły kontynuować wykonywanie swoich najważniejszych funkcji bez narażenia na ryzyko stabilności finansowej lub zaangażowania środków finansowych podatników.

    Wprowadzono dwa poziomy wyznaczania MREL, uzależniając je od przyjętej strategii przymusowej restrukturyzacji. Uregulowano przepisy mające chronić inwestorów detalicznych przed ryzykiem inwestowania w papiery dłużne banku, które mogą po spełnieniu zdefiniowanych przez unijne prawo warunków oraz wydaniu stosownej decyzji przez uprawniony organ podlegać umorzeniu lub konwersji długu.

    Doprecyzowano warunki zastosowania rządowych instrumentów stabilizacji finansowej oraz rolę ministra aktywów państwowych w tym procesie. W przypadku Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej m.in. rozwiązano wątpliwości interpretacyjne dotyczące zlecania opinii przez osoby prawne z udziałem Skarbu Państwa lub państwowych osób prawnych.

    Z pewnością dzięki tym zmianom banki będą odporniejsze na różnego typu szoki. Celem projektu jest, aby banki mogły być restrukturyzowane sprawnie i szybko przy zachowaniu stabilności całego systemu finansowego, jak również przy minimalnym wykorzystaniu środków publicznych. Myślę, że też dzięki temu w trakcie procedury przymusowej restrukturyzacji oraz bezpośrednio po jej zakończeniu instytucje te będą mogły kontynuować wykonywanie swoich najważniejszych funkcji bez narażenia na ryzyko zaangażowania środków finansowych podatników lub stabilności finansowej. Z tych powodów, które wymieniłem, myślę, że dobrze, aby Wysoki Sejm dalej procedował nad tą ustawą. Myślę, że jako klub będziemy też w tych pracach aktywnie uczestniczyć. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia