9. kadencja, 34. posiedzenie, 1. dzień (07-07-2021)

6. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1266 i 1290).

Poseł Krzysztof Bosak:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiony projekt dotyczy usprawnienia mechanizmów gospodarowania nieruchomościami publicznymi, z uwzględnieniem zapewnienia im prawidłowej gospodarki i zachowania szczególnej staranności oraz sprawowania nadzoru nad czynnościami podejmowanymi w stosunku do mienia Skarbu Państwa. Zdajemy sobie sprawę z faktu, że w samorządach może dochodzić na tle zarządzania mieniem publicznym do nieprawidłowości, a więc potrzebny jest jakiś mechanizm kontrolny.

    Nie potrafię zgodzić się z przedmówcą, iż wojewoda miałby przejąć ręczne zarządzanie nieruchomościami we wszystkich jednostkach samorządu terytorialnego. Potrzebowałby do tego ogromnego aparatu administracyjnego i jest to po prostu fizycznie niemożliwe. Wątpliwość dotyczy tego, czy kompetencje nie są tutaj zanadto rozszerzane.

    Z analizy ministerstwa wynika, że istnieje potrzeba wzmocnienia kontroli nad prawidłowym gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa i uproszczenia, zracjonalizowania procedur związanych z gospodarowaniem nieruchomościami. Głównym czynnikiem poprawiającym te kwestie nadzorcze są rozwiązania umożliwiające wojewodom sprawne i rzetelne sprawowanie kontroli nad gospodarowaniem nieruchomościami przez starostów. W obowiązującym stanie prawnym wojewodowie nie dysponują instrumentami prawnymi pozwalającymi na weryfikację czynności dokonywanych przez starostów w ramach gospodarowania zasobem pod względem racjonalności i zgodności z zasadami prawidłowej gospodarki.

    Pozwolę sobie tutaj na uwagę, że gospodarka nieruchomościami nie jest jedynym obszarem, w którym wojewodowie nie dysponują instrumentami wobec jednostek samorządu terytorialnego wprost łamiących przepisy polskiego prawa. Jestem zdecydowanym zwolennikiem zasady autonomii samorządów, ale w ramach prawa. W sytuacji gdy dochodzi do jakichś nieprawidłowości, musi być mechanizm interwencyjny.

    Uelastycznia się regulacje określające zasady postępowania w odniesieniu do nieruchomości będącej przedmiotem darowizny dokonanej przez Skarb Państwa na określone cele publiczne, w sytuacji gdy cel nie jest lub nie może być zrealizowany z przyczyn obiektywnych lub niezależnych od działań obdarowanego.

    Ustawa ta dotknie 380 starostw powiatowych, w tym miast na prawach powiatu obsługujących starostów wykonujących zadania z zakresu administracji rządowej i zarządy powiatów, w tym 66 prezydentów miast na prawach powiatu. Przewiduje się zmniejszenie liczby zleceń w wyniku odejścia od wymogu dokonywania wyceny nieruchomości przy udostępnieniu nieruchomości, co dotknie z kolei 7692 rzeczoznawców majątkowych. Budżety samorządów nie będą obciążone kosztami wycen nieruchomości dokonywanych przez rzeczoznawców majątkowych przy udostępnianiu nieruchomości publicznych w formie umów obligacyjnych.

    Z uzasadnienia projektu wynika, że propozycje rozszerzenia kompetencji wojewodów miały zostać zarekomendowane przez Najwyższą Izbę Kontroli. W związku z tym... (Dzwonek) Panie marszałku... Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia