9. kadencja, 34. posiedzenie, 1. dzień (07-07-2021)
10. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1343 i 1359).
Poseł Zbigniew Ziejewski:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu dotyczące ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw.
Proponowane zmiany w ustawie z dnia 11 września 2015 r. mają na celu dostosowanie obowiązujących regulacji do aktualnego stanu prawnego, jeśli chodzi o uznawanie oraz sprawowanie nadzoru nad grupami producentów rolnych oraz obowiązujące przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Projektowane regulacje są odpowiedzią na postulaty zgłaszane przez podmioty zaangażowane w proces tworzenia grup producentów rolnych i same grupy producentów rolnych dotyczące problemów i wątpliwości w zakresie stosowania przepisów regulujących istotne dla nich kwestie. Najistotniejsza zmiana w omawianej nowelizacji dotyczy sprzedaży wewnątrz grup producentów rolnych. Nowe regulacje przewidują zmniejszenie obowiązkowego poziomu wielkości wytworzonych produktów lub grup produktów, które muszą zostać sprzedane do grupy producentów rolnych z co najmniej 80% do co najmniej 70%. Obowiązkiem tym objętych będzie co najmniej 90% producentów rolnych zrzeszonych w grupach zamiast dotychczasowych 100%.
Omawiane nowelizacje przepisów dotyczą również decyzji i e-formalności. Wprowadzono 90-dniowy termin na wydanie przez dyrektorów ARiMR decyzji o uznaniu grup producentów rolnych oraz zatwierdzeniu ich planów biznesowych oraz dokonaniu wpisów grup do rejestru grup. Kolejna zmiana to umożliwienie składania dokumentów w formie elektronicznej, co w chwili obecnej jest bardzo wyczekiwane przez środowisko grup producentów rolnych oraz ich związków. Ponadto wprowadzono obowiązek złożenia - wraz z wnioskiem o uznanie grupy producentów rolnych lub organizacji producentów -wersji elektronicznej planu biznesowego.
Procedowana ustawa zakłada ponadto wprowadzenie licznych ułatwień w zakresie biznesplanu. M.in. wydłużono termin na złożenie przez grupę producentów rolnych wniosku o zatwierdzenie w planie biznesowym.
Kolejną propozycją jest wyłączenie związku grup producentów rolnych z obowiązku składania prezesowi ARiMR rocznego sprawozdania finansowego. Istnieć będzie także możliwość zmiany planu biznesowego dla organizacji producentów, a wniosek o zmianę planu powinien być złożony w terminie nie późniejszym niż 60 dni przed zakończeniem danego roku działalności organizacji producentów. Upoważniono również dyrektorów ARiMR-u do zatwierdzenia zmian w planach biznesowych na wniosek organizacji producentów. Wniosek ten musi być złożony najpóźniej na 30 dni przed zakończeniem danego roku działalności organizacji, natomiast postanowienia dotyczące okresu wypowiedzenia członkostwa w organizacji będą określone w statutach, umowach lub innych aktach założycielskich organizacji producentów rolnych.
Podejmowanie wspólnych działań na rzecz producentów rolnych jest szczególnie ważne w kontekście dużego rozdrobnienia gospodarstw rolnych w Polsce. Z tego względu siła negocjacyjna pojedynczego gospodarstwa w relacjach z sektorem przetwórstwa czy handlu jest znikoma. Przynależność rolników do grup producentów rolnych stanowi podstawię stabilności produkcji rolnej oraz daje możliwość uzyskania korzystniejszych warunków zaopatrzenia w środki produkcji i sprzedaży wytworzonych produktów. W Polsce w różnego typu spółdzielniach zrzeszonych jest jedynie ok. 15% rolników. Wyjątkiem jest sektor mleka, gdzie zrzesza się 75% rynku. Jednocześnie funkcjonuje tylko 780 grup producentów rolnych, w tym 444 podmioty w formie spółdzielczej. Zrzeszonych jest tylko 11 tys. rolników. Ich ogólna liczba to ok. 1,5 mln. Dla przykładu podam dane z Unii Europejskiej. Jeśli chodzi o trzodę chlewną, we Francji zrzeszonych jest 85% rolników, w Danii - 90% rolników. Jeśli chodzi o mleko, w Danii zrzeszonych jest 97%, w Holandii - 86%, w Polsce wspomniane 75% rolników. Jeśli chodzi o zboża, we Francji zrzeszonych jest 74% rolników, w Austrii - 70%, w Holandii - 60%. Jeśli chodzi o cukier, zrzeszonych we Francji jest 62% rolników, w Holandii - 100%, w Austrii - 95%.
Jako Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści poprzemy tę ustawę, mimo że bardzo wielu rolników odeszło (Dzwonek) z grup producentów rolnych. Mam nadzieję, że ta ustawa zachęci ich do ponownego zakładania takich grup. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia