9. kadencja, 34. posiedzenie, 1. dzień (07-07-2021)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1164 i 1335).

Poseł Andrzej Szlachta:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji oraz niektórych innych ustaw, druk nr 1164.

    Celem omawianego projektu ustawy jest wdrożenie przepisów Unii Europejskiej, których istotą jest zwiększenie odporności instytucji finansowych. Bezpośrednim impulsem do przeprowadzenia reform przez Unię Europejską w zakresie usług finansowych był kryzys finansowy, który miał miejsce w latach 2007 i 2008. Po tym kryzysie Unia Europejska wdrożyła ważne reformy w obszarze usług finansowych, które miały na celu zwiększenie odporności instytucji finansowych.

    Brak odpowiednich regulacji z zakresu zarządzania kryzysowego oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zmusił rządy większości państw do ratowania środkami publicznymi banków przed falą upadłości i skutkami kryzysu finansowego. Występujący nadal wpływ tych działań na finanse publiczne oraz obciążenie społeczeństwa kosztami restrukturyzacji i upadłości banków spowodowały konieczność opracowania nowego podejścia do zarządzania kryzysami w sektorze bankowym. W konsekwencji zwiększono odpowiedzialność właścicieli i wierzycieli banków, a nie podatników.

    Odpowiednie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z 2014 r. zostały zaimplementowane w Polsce w formie ustawy z 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Warto wspomnieć, że w dniu 16 kwietnia 2019 r. Parlament Europejski przyjął pakiet bankowy, którego celem była finalizacja reform obejmująca obszerne zmiany regulacji bankowej. Przyjęte rozwiązania będą miały znaczący wpływ na wymogi kapitałowe banków, modele ryzyka, strukturę finansową i systemy sprawozdawczości. Rządowy projekt ustawy, który teraz omawiamy, wprowadza w ustawie o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym dwa poziomy wyznaczania tzw. MREL, uzależniając je od przyjętej strategii przymusowej restrukturyzacji. Strategia ta zależy od decyzji organu przymusowej restrukturyzacji. Projekt rządowy wprowadza minimalne wysokości poziomu MREL.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Podczas szczegółowego omawiania przedmiotowego projektu ustawy na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych i podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłosił odpowiednio 11 poprawek na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych i 31 poprawek na poziomie podkomisji. Celem tych poprawek było doprecyzowanie poszczególnych zapisów zawartych w ustawie, zaś część tych poprawek miała charakter porządkowy, językowy oraz legislacyjny.

    W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję przyjęcie przez Wysoką Izbę tego projektu ustawy, tak ważnego dla polskiego systemu bankowego i jego klientów. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia