9. kadencja, 34. posiedzenie, 2. dzień (08-07-2021)
14. punkt porządku dziennego:
Informacja bieżąca.
Sekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Rafał Weber:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na wstępie chcę bardzo gorąco podziękować Klubowi Parlamentarnemu Prawo i Sprawiedliwość, ale także wszystkim posłom, którzy głosowali za tym, aby na tym posiedzeniu Sejmu Wysoka Izba wysłuchała informacji rządu na temat realizacji rządowego programu budowy 100 obwodnic. Jestem przekonany, że społeczeństwo jest zainteresowane tym, jak wygląda proces realizacji wielkiego programu drogowego. Dziękuję panu posłowi Piotrowi Królowi za to wprowadzenie, ten wstęp historyczny, bo on jest bardzo istotny. Myśląc o przyszłości, o realizacji celów i zamierzeń, musimy też popatrzeć wstecz, ocenić sytuację, przeprowadzić pewien rekonesans i dopiero wtedy podejmować decyzje i wyznaczać cele inwestycyjne.
Szanowni Państwo! Taki rekonesans w zakresie potrzeb drogowych na sieci dróg krajowych został przeprowadzony w roku 2019. Wynikiem tego rekonesansu Ministerstwa Infrastruktury i pana premiera Mateusza Morawieckiego było ogłoszenie programu budowy 100 obwodnic. Pan premier na jesieni 2019 r. w Lublinie ogłosił, że jeżeli polskie społeczeństwo powierzy rządy w naszym kraju Prawu i Sprawiedliwości czy szerzej Zjednoczonej Prawicy na kolejną kadencję, to od razu przystąpimy do realizacji tego wielkiego przedsięwzięcia transportowego. I właśnie tak się stało. Po ukonstytuowaniu rządu obecnej kadencji pan minister Andrzej Adamczyk ze współpracownikami, ale także z dyrektorami oddziałów Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad dokonał dogłębnej, merytorycznej analizy drogowej i wyznaczył 100 inwestycji, które będą realizowane w ramach programu 100 obwodnic. Miałem zaszczyt i przyjemność w lutym poprzedniego roku ogłosić realizację tych 100 zadań.
Kilka zdań, szanowni państwo, o tym, jakimi przesłankami, jakimi kryteriami kierowało się Ministerstwo Infrastruktury, dobierając te inwestycje. Jednym z ważniejszych było natężenie ruchu na drodze krajowej, która przebiega przez centrum miasta. Nieważne, czy chodzi o mniejszą miejscowość, czy miasto średniej wielkości, czy miasto ponad 100-tysięczne. Drugi parametr to parametr wypadkowy. Oczywiste jest, że nowa droga ma zwiększyć bezpieczeństwo ruchu drogowego. Staraliśmy się wskazać do realizacji te zadania czy zastępować te odcinki dróg, które w przeszłości okazały się bardzo niebezpieczne, te, na których w przeszłości dochodziło do dużej ilości wypadków drogowych. Trzeci parametr to parametr przygotowawczy danego zadania. Wybierając 100 zadań do listy podstawowej, dobraliśmy 48 inwestycji, które w lutym 2020 r. były w jakimś stopniu zaawansowane - nawet w tym minimalnym stopniu, nawet w zakresie określenia korytarza albo określenia studium techniczno-ekonomiczno-środowiskowego - po to, aby te inwestycje zabudżetować, czyli przypisać do nich środki finansowe, i zrealizować we wcześniejszej perspektywie niż zadania, które nie mają żadnej dokumentacji. Kolejny parametr to parametr spójności sieciowej. Patrzymy na drogi krajowe jako na całość. Mamy w zarządzie ponad 18 tys. dróg krajowych. Chcemy, aby one były nie tylko bezpieczne, nie tylko komfortowe, ale również spójne ze sobą i spójne z tym układem komunikacyjnym szczebla wojewódzkiego, powiatowego i miejskiego. Wreszcie ostatni parametr: otworzenie nowych szans gospodarczych, nowych szans ekonomicznych, nowych szans na tworzenie biznesu. Wiadomo, że w wielu przypadkach obwodnica nie tylko odciąża ruch w centrum danej miejscowości, ale również otwiera nowe tereny inwestycyjne, które później są wykorzystywane do tego, aby lokować tam działalności gospodarcze. To przyświecało ministrowi infrastruktury w doborze 100 zadań, które są na liście podstawowej.
Stworzyliśmy również listę rezerwową. To załącznik nr 2 do programu. Wskazaliśmy zadania, których realizacja jest potrzebna. Zapewne będą one realizowane w momencie pojawienia się oszczędności na liście podstawowej, ale chcę zapewnić tych z państwa, którzy interesują się właśnie zadaniami z listy rezerwowej, że będziemy chcieli je sukcesywnie uruchamiać, czyli podpisywać programy inwestycyjne dla prac przygotowawczych, po to aby wtedy, kiedy będą gotowe, były uruchamiane już w sposób wykonawczy, czyli aby wtedy przypisywać do nich kolejne środki finansowe na realizację projektową i na realizację budowlaną. Tak że taki cel przyświeca w tej chwili ministrowi infrastruktury i jestem przekonany, że w tej kadencji też w ramach wielkiego narzędzia gospodarczego, jakim jest Polski Ład, będziemy sukcesywnie podpisywać programy inwestycyjne i uruchamiać prace przygotowawcze dla kolejnych inwestycji drogowych.
Tak że ˝Program budowy 100 obwodnic na lata 2020-2030˝, który mam tutaj ze sobą, jest takim pierwszym - nie tylko od 1990 r., ale jak sądzę, w ogóle w historii kraju - programem, który jest dedykowany rozwiązaniu problemów komunikacyjnych na drogach krajowych. Te 100 miejscowości czy 100 miast, które uzyskają obwodnice, to wąskie gardła. Tam kierowcy stoją w korkach, tam kierowcy stoją w zatorach, tracąc bardzo cenne nie tylko sekundy, ale i minuty, a czasami nawet godziny, docierając do celu. Stąd nasza decyzja o tym, aby ten problem zniwelować.
Też trzeba pamiętać o dużym uzysku, o dużej wartości takich obwodnic dla mieszkańców tych miejscowości, bo teraz, gdy cały tranzyt pojazdów ciężkich przetacza się tam, a czasami to jest 12, 15 czy tak jak w przypadku Kalisza czy Stargardu Gdańskiego 18 tys. pojazdów na dobę, to jest to bardzo duża uciążliwość dla mieszkańców tych miast. To nie tylko niebezpieczeństwo w ruchu drogowym, ale to także emisja spalin i emisja hałasu, co powoduje bardzo duże uciążliwości, niedogodności i niemożliwość normalnego, swobodnego funkcjonowania.
Po zbudowaniu obwodnicy ruch tranzytowy, ruch pojazdów ciężkich zostanie wyciągnięty albo na obrzeża miasta, albo całkowicie poza miasto. Tak że oprócz zwiększenia bezpieczeństwa w ruchu drogowym mieszkańcy tych miast będą mogli oddychać pełną piersią bez spalin, bez hałasu i innych uciążliwości, które w tej chwili poprzez bardzo duże natężenie ruchu spotykają ich w tych miejscach.
Tak że ˝Program budowy 100 obwodnic˝ to nie tylko kompleksowy program rozwiązywania problemów komunikacyjnych czy transportowych, ale to również program, którego celem jest podniesienie jakości życia mieszkańców tych miejscowości. Mam głęboką nadzieję, że do końca 2030 r. wszystkie ze 100 inwestycji zostaną zrealizowane.
Już w tej chwili, po ponad roku realizacji tego programu chcę bardzo gorąco podziękować wszystkim tym, którzy realizują te zadania. Dziękuję dyrektorowi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, dziękuję dyrektorom oddziałów, którzy w sposób bezpośredni odpowiadają za prowadzenie tych inwestycji. Dziękuję stronie samorządowej, bo oczywiście strona samorządowa jest również do tego potrzebna, rozmawia ze społeczeństwem, przekonuje do zasadności realizacji danego zadania i to nam w tym wszystkim pomaga. Dziękuję również wszystkim instytucjom, podmiotom, które wspólnie z Ministerstwem Infrastruktury uczestniczą w realizacji tych zadań drogowych.
Mam nadzieję, że spełnimy oczekiwania z jednej strony polityków, parlamentarzystów, z drugiej strony samorządowców, ale przede wszystkim spełnimy oczekiwania kierowców i polskiego społeczeństwa, które marzy o tym, aby jeździć bezpiecznymi, komfortowymi drogami krajowymi, ale również chce, aby jakość życia w ich otoczeniu, w ich miejscowościach uległa poprawie. (Dzwonek) Jestem przekonany, że ˝Program budowy 100 obwodnic˝ właśnie do tego się przyczyni. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia