9. kadencja, 34. posiedzenie, 2. dzień (08-07-2021)

17. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o kasach zapomogowo-pożyczkowych (druk nr 1313).

Poseł Joanna Frydrych:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o kasach zapomogowo-pożyczkowych, zawartego w druku nr 1313.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt omawianej ustawy jest nowym aktem prawnym regulującym m.in. powstawanie kas zapomogowo-pożyczkowych i ich działalność, prawa i obowiązki członków kas zapomogowo-pożyczkowych, zadania organów statutowych oraz gospodarkę finansową kas zapomogowo-pożyczkowych. Obecnie kasy zapomogowo-pożyczkowe funkcjonują w oparciu o art. 39 ustawy o związkach zawodowych z dnia 23 maja 1991 r. oraz w oparciu o zapisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1992 r. w sprawie pracowniczych kas zapomogowo-pożyczkowych oraz spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych w zakładach pracy. Omawiany projekt ustawy jest niczym innym jak powtórzeniem przepisów obecnie obowiązującego rozporządzenia.

    Szanowna Pani Minister! Jeżeli tworzy się nowy akt prawny, to należy to zrobić dobrze i doprecyzować pewne zapisy. Ustawa nadaje kasom zapomogowo-pożyczkowym zdolność prawną, która powoduje, że stają się osobą prawną. Ale nie będą one płacić podatku dochodowego od osób prawnych. Co zatem ze sprawozdaniem finansowym? Zgodnie z art. 50 ust. 1 i 3 ustawy o rachunkowości sprawozdanie finansowe kasy zapomogowo-pożyczkowej przybiera formę uproszczoną i składa się wyłącznie z bilansu. Skoro sprawozdanie kasy zapomogowo-pożyczkowej nie podlega złożeniu do KRS ani do Krajowej Administracji Skarbowej, to należy rozumieć, że powinno być przechowywane podobnie jak księgi rachunkowe - przez kasę zapomogowo-pożyczkową.

    Kolejna rzecz, jaka budzi wątpliwość, to kwestia egzekucji świadczeń z kasy zapomogowo-pożyczkowej, a konkretnie - zapomogi. Żaden przepis nie precyzuje, czy zapomogi z kasy zapomogowo-pożyczkowej są wyłączone spod egzekucji. Czy należy traktować to jako dotację celową? A może lepiej byłoby zapisać to jasno w tej ustawie?

    Szanowna Pani Minister! Kolejna sprawa. W styczniu 2020 r. został dokonany brutalny skok na Podkarpacki Bank Spółdzielczy w Sanoku, polski prywatny bank. Najpierw zostały aresztowane wszystkie konta i pieniądze, a później wielu przedsiębiorców, wiele jednostek oraz organizacji utraciło środki finansowe. Wkrótce potem z funkcji zrezygnował prezes Bankowego Funduszu Gwarancyjnego i jego zastępca. Dlaczego? Być może dlatego, że ta przymusowa restrukturyzacja banku nie była właściwym działaniem. A dlaczego o tym mówię? Mówię o tym dlatego, że z rachunków bankowych kas zapomogowo-pożyczkowych w tym banku również zniknęły pieniądze - pieniądze członków tych kas. Tu nasuwa się pytanie, dlaczego nie można objąć ochroną środków pieniężnych na rachunkach bankowych kas zapomogowo-pożyczkowych. W tej ustawie robicie korektę ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, tylko chyba nie w tym miejscu.

    Pani Minister! Na uwagę zasługuje również raport z konsultacji publicznych projektu przedmiotowej ustawy datowany na listopad 2020 r. Zapisano w nim, że stanowisko wobec projektu przedstawiły: Niezależny Samorządny Związek Zawodowy ˝Solidarność˝, Forum Związków Zawodowych oraz Konfederacja Lewiatan, a ja mam w posiadaniu jeszcze dotyczące tego projektu ustawy stanowisko Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych, które jest datowane na 30 lipca 2020 r., więc pewnie dotarło do konsultacji. Nie rozumiem, dlaczego to stanowisko nie było wzięte pod uwagę, bo wzięcie pod uwagę wszystkich stanowisk powoduje, że jest szansa na stworzenie lepszych przepisów.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Koalicja Obywatelska pozytywnie opiniuje przedmiotowy projekt ustawy i wnosi o skierowanie go do dalszych prac we właściwych komisjach. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia