9. kadencja, 35. posiedzenie, 1. dzień (21-07-2021)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi (druki nr 1358 i 1411).

Poseł Czesław Siekierski:

    Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Panie i Panowie Posłowie! Przedstawiony projekt rządowy dotyczy implementacji prawa europejskiego, jeśli chodzi o tę podstawową część tego dokumentu. I prawdą jest to, co mówił mój przedmówca, że wprowadzono później także dodatkowe poprawki, zresztą słuszne, potrzebne. Tylko pytanie: Czy one w tym miejscu, przy tej ustawie powinny być wprowadzone? Chodzi o regulacje dotyczące spraw transportu, dróg itd. Nie chcę tego omawiać, bo to nie jest dobra praktyka, takiego wkładania trochę bocznymi drzwiami, ale uważamy, że to jest pewna konieczność, choć tego nie pochwalamy.

    W omawianej nowelizacji, tak jak mówiłem, jest dostosowanie prawa do przepisów europejskich, jeśli chodzi o fundusze inwestycyjne oraz zarządzanie alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi. Celem nowej regulacji jest dalsza harmonizacja rynków państw członkowskich Unii i usunięcie pozostających między innymi różnic i barier, które mogą utrudniać zarządzającym funduszami działanie na rynku wewnętrznym, w szczególności poprzez zapewnienie równych warunków dostępu do rynków państw członkowskich dla zarządzających z Unii, a także ustanowienie jasnych zasad dotyczących wycofywania się przez fundusze inwestycyjne z działalności prowadzonej w danym kraju członkowskim Unii.

    Zatem jakie mechanizmy wprowadza nowelizacja ustawy? Wymienię tylko niektóre. Po pierwsze, po wprowadzeniu nowelizacji ustawy znikną bariery we wprowadzeniu funduszy inwestycyjnych do obrotu w Unii Europejskiej. Po zmianach zasady dotyczące wycofywania się przez fundusze inwestycyjne z działalności w innym państwie będą jasno określone w ramach przyjętych rozwiązań prawnych. Po drugie, zmiany w ustawie mają spowodować, że funduszom inwestycyjnym będzie łatwiej prowadzić działalność transgraniczną. Po trzecie, zmiana ustawy ma wprowadzić również łatwiejszy dostęp do informacji na temat przepisów krajowych dotyczących rynku. Wreszcie, po czwarte, następuje zmiana w ustawie o obrocie instrumentami finansowymi. Zastosowano także pewne dostosowawcze działania w unijnych przepisach dotyczących finansowania tzw. społecznościowego.

    A więc ustawa, tak jak mówiłem, dostosowuje rozwiązania na rynku krajowym do rozwiązań europejskich. Wprawdzie mamy niedużo czasu na wprowadzenie tych zmian, ale otrzymaliśmy informację ze strony rządu, że to opóźnienie było związane z szerszymi konsultacjami, że przez to ustawa jest lepiej skonsultowana i potencjalni zainteresowani odbiorcy są lepiej poinformowani, lepiej przygotowani i że to wdrożenie z pewnym opóźnieniem nie spowoduje pewnych perturbacji ani na rynku polskim, ani na unijnym. To wytłumaczenie po prostu trzeba przyjąć, bo nie ma innego rozwiązania. Bardzo dziękuję.

Przebieg posiedzenia