9. kadencja, 37. posiedzenie, 1. dzień (15-09-2021)
8. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 1507 i 1546).
Poseł Marek Biernacki:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Polska - Polskie Stronnictwo Ludowe, Unia Europejskich Demokratów, Konserwatyści przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W tej sprawie jest bardzo istotny kontekst polityczny, który rozgrywa się cały czas na naszych oczach. To z jednej strony jest upadek Afganistanu, duży ruch migracyjny, polityka Łukaszenki, który objęty sankcjami działa w sposób szalony i chaotyczny. Do tego też dochodzą ćwiczenia Zapad.
Mamy cały ten kontekst, który jest bardzo istotny i nakłada się na tę sytuację.
Ustawa, o której mówimy, ma charakter ekstraordynaryjny. Napisana została bardzo szybko i uchwalana jest w sposób ekstraordynaryjny. Tak samo jak, proszę zwrócić uwagę, stan wyjątkowy. To są dwa mechanizmy, które są mechanizmami nieprzystającymi do państwa silnego, sprawnie działającego. Państwo silne, sprawne, demokratyczne nie musi sięgać po mechanizmy ekstraordynaryjne, bo potrafi sobie radzić z problemami, opierając się na określonej literze prawa. Wygląda na to, że polski rząd, wprowadzając te mechanizmy, był zaskoczony tą sytuacją, co jest dosyć dziwne, ponieważ Straż Graniczna już od dłuższego czasu informowała, że na granicy z Białorusią jest wzmożony ruch, że podobna sytuacja jest na Łotwie, Litwie. Zresztą musimy też pamiętać o tym, że pod koniec czerwca Białoruś, Łukaszenka wypowiedział umowę o readmisji. Wypowiedział ją w odniesieniu do całej Unii Europejskiej. A więc ta sytuacja narastała. A co ciekawe, polski rząd w sierpniu zlikwidował Departament Analiz i Polityki Migracyjnej, dokonując tzw. wewnętrznej restrukturyzacji. Kto w dobie kryzysu, którego się spodziewamy, wykonuje tego typu manewry?
Każda ustawa ekstraordynaryjna jest ustawą złą. Nie ukrywajmy, że najbardziej ta ustawa służy kieszonkowemu dyktatorowi panu Łukaszence. Wiecie państwo, dlaczego jemu służy? Ponieważ jak przyglądaliśmy się tej ustawie... Jak zaczerpnęliśmy opinii środowisk prawniczych, to okazało się, że one wszystkie były negatywne. Polskie środowiska prawnicze krytycznie wypowiadały się o tej ustawie. Do tego też dochodzą takie instytucje jak fundacja helsińska, nasz BAS, ale też, co jest istotne, przedstawicielstwo wysokiego komisarza Narodów Zjednoczonych. Ta ustawa łamie prawo krajowe, prawo europejskie, prawo związane z Schengen, a przede wszystkim konwencję genewską. Jest to ustawa w tym momencie naprawdę bardzo niebezpieczna. Przez to też znowu w Europie i w świecie będzie toczyła się dyskusja na temat tych rozwiązań, które bardzo różnią się od litewskich. O tym pamiętajmy, proszę, bo o tym się zapomina.
Ale czy ta ustawa będzie też ustawą skuteczną? Bo możemy przyjąć, że liczy się tylko skutek. Jak państwo wiecie, to komendant placówki, czyli Straży Granicznej, właściwy ze względu na miejsce przekroczenia granicy sporządzi protokół przekroczenia granicy oraz wyda zarządzenie o przekroczeniu granicy wbrew przepisom prawa, na które przysługuje zażalenie. Ten sam komendant podejmie też decyzję, że ta osoba musi opuścić teren Polski. Tylko, proszę państwa, jeżeli umowa o readmisji została wypowiedziana przez Łukaszenkę, to nie da rady tych ludzi cofnąć na Białoruś. Ale zakładamy, że będziemy chcieli uchodźców z Iraku skierować do Iraku. Tylko że jeżeli nikt nie będzie szanował polskiego prawa, bo to prawo jest według opinii międzynarodowych prawem złym, to ci ludzie nie wrócą na to terytorium. Nie będziemy tworzyli obozów na lotnisku w Bagdadzie, ani nowych na granicy z Białorusią. Czy nie lepiej jest wykorzystać istniejące już narzędzia, które funkcjonują w Polsce, i je poprawić, żeby funkcjonowały lepiej? Wszystkie organizacje prawne w Polsce, wszystkie instytucje prawne wskazują, że te przepisy w Polsce są dobre, tylko należy je wykorzystać i skutecznie te procedury przeprowadzić.
I na sam koniec jeszcze, Wysoka Izbo, jedna sprawa, dosyć istotna sugestia, takie spojrzenie. W 2015 r. wielka polityka toczyła się wskutek migracji (Dzwonek) osób do Europy. Teraz przybyło do Polski prawie 2 tys., ok. 1 tys. migrantów z Afganistanu.
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Dziękuję, panie pośle.
Poseł Marek Biernacki:
I dobrze, że Polska ich przyjęła. Opozycja wspiera te działania rządu. I proszę zwrócić uwagę że nie ma w tym zakresie dyskusji, bo w opozycji są inne wartości. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia