9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)

14. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1508 i 1543).

Poseł Krzysztof Truskolaski:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw.

    Swoje wystąpienie podzielę na dwie części. W pierwszej części przedstawię, co faktycznie zapisano w ustawie, a w drugiej powiem o przebiegu posiedzenia Komisji Infrastruktury i uwagach zgłoszonych przez stronę społeczną.

    Zgodnie z zaproponowanymi przez rząd rozwiązaniami kierowcy zawodowi będą mieli możliwość odbycia kursów kwalifikacyjnych i szkoleń okresowych z wykorzystaniem technik komputerowych i Internetu. Chodzi o tzw. e-learning. Formę on-line będzie można stosować dopiero po uzyskaniu zgody wojewody wydawanej na wniosek przedsiębiorcy. Zgodę będzie mógł otrzymać ośrodek szkolenia, który odpowiednio długo prowadzi działalność i spełnia dodatkowe wymagania dotyczące posiadanej infrastruktury i kadry wykładowej. Dodatkowo ośrodki te będą musiały przeprowadzać metodą tradycyjną zajęcia nieobjęte e-learningiem. Pozostałe rozwiązania to m.in. ograniczenie lub zminimalizowanie fikcyjnego stwierdzenia obecności kierowców w dokumentacji szkoleniowej. Do kursu kwalifikacyjnego i szkolenia okresowego będzie mogła przystąpić osoba, która posiada profil kierowcy zawodowego. Będzie go wydawał starosta albo prezydent miasta na prawach powiatu. Po zakończeniu kursu kwalifikacyjnego i szkolenia kierownik ośrodka szkolenia będzie mógł odpowiednio uzupełnić profil kandydata na kierowcę. Nastąpią także zmiany w raportowaniu rozpoczętych i przeprowadzonych kursach oraz szkoleniach.

    Ustanowiony zostanie nowy dokument. Będzie to karta kwalifikacji kierowcy potwierdzająca uprawnienia do wykonywania pracy na stanowisku kierowcy. Rozwiązanie to będzie dotyczyć tych kierowców, którym nie można wydać prawa jazdy ze względu na niespełnianie warunku zamieszkania na terytorium Polski.

    Projekt wprowadza też możliwość cofnięcia świadectwa kwalifikacji zawodowej. Ma to nastąpić po stwierdzeniu przez wojewodę wydania świadectwa niezgodnie ze stanem faktycznym.

    Jeżeli chodzi o stronę społeczną, to w trakcie posiedzenia Komisji Infrastruktury zgłosiła kilka uwag. Chciałbym odnieść się do kilku z nich.

    Pierwsza podniesiona wątpliwość dotyczy sensu trwającego kilka miesięcy szkolenia kierowców zawodowych. Strona społeczna mówi, że można ten okres skrócić, jeżeli rzeczywiście będzie dobra kadra szkoląca, dobry ośrodek szkolenia. Strona społeczna krytycznie ocenia również sankcje proponowane m.in. za skrócenie czasu prowadzenia szkoleń, które będą nakładane na kierowcę.

    Oczywiście strona społeczna mówi również o dobrych rozwiązaniach, np. możliwości szkolenia na odległość za pomocą urządzeń teleinformatycznych. Są jednak kryteria i konieczność uzyskiwania dodatkowej zgody czy innych ograniczeń, np. posiadania na własność przynajmniej jednego pojazdu w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej przez okres 3 lat. Strona społeczna jest akurat za tym, aby zastosować w tym przypadku również inne rozwiązania.

    Niezrozumiałe pozostaje również to, dlaczego będą odbierane uprawnienia kierowcom, w przypadku których były popełniane błędy proceduralne podczas szkolenia. Wiem, że poseł Suchoń będzie składał taką poprawkę, aby dać kierowcy 30 dni na to, żeby nadrobił te zaległości. Jeżeli nadrobi te zaległości, to oczywiście te uprawnienia kierownicy pozostaną. Jeżeli nie nadrobi, wtedy te uprawnienia będą odbierane. Jednak niezrozumiałym jest fakt, że kierowca nagle, z dnia na dzień przestaje mieć uprawnienia do kierowania pojazdem. Należy wprowadzić ten okres 30 dni. Liczę na to, panie ministrze, że przychylicie się do tej poprawki, którą zresztą wspólnie składaliśmy w Komisji Infrastruktury. Teraz ona będzie złożona również w trakcie drugiego czytania.

    Środowiska szkoleniowe apelują również o zachowanie okresu przejściowego w ustawie na dostosowanie się do jej wymogów. Te ośrodki chcą, żeby to był ciut dłuższy czas, żeby można było spokojnie przygotować się do wdrożenia tej ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia