9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)
14. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1508 i 1543).
Poseł Maciej Kopiec:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw zmienia ustawę o transporcie drogowym. Ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Nowelizowane są także ustawy: Prawo o ruchu drogowym, o służbie medycyny pracy, o kierujących pojazdami, Kodeks karny oraz o dokumentach publicznych.
Projekt dotyczy transpozycji do polskiego prawodawstwa dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej 2018/645 z dnia 18 kwietnia 2018 r. oraz dyrektywy 2006/126WE w sprawie praw jazdy, wprowadzenia zmian w zakresie m.in. szkolenia osób zamierzających lub wykonujących przewóz drogowy na stanowisku kierowcy, nadzoru nad ośrodkami szkolenia oraz dostosowania obiegu dokumentów i danych o prowadzonych szkoleniach do potrzeb wynikających z projektowanych zmian.
Projekt wprowadza profil kierowcy zawodowego, czyli obowiązek posiadania przez kandydata na kierowcę profilu zawierającego zestaw danych identyfikujących osobę ubiegającą się o wpis kodu 95 potwierdzającego wydanie świadectwa kwalifikacji zawodowej, karty kwalifikacji kierowcy oraz wykonania badań lekarskich. Profil ma także zawierać aktualizowane na bieżąco informacje dotyczące tego, czy uprawnienia nie zostały cofnięte.
Ustawa wprowadza cyfryzację obiegu dokumentów kierowców zawodowych oraz eliminację orzeczeń lekarskich w formie papierowej.
Omawiany projekt ustawy zakłada również wprowadzenie zmian w zakresie szkolenia kierowców zawodowych poprzez określenie zasad funkcjonowania e-learningu oraz możliwości prowadzenia takich szkoleń przez firmy szkoleniowe.
Projekt przenosi egzaminy z urzędów wojewódzkich do WORD-ów, co zgodnie ze zobowiązaniem rządu ma zwiększyć dostępność i przyspieszyć zdobycie uprawnień. Nadaje także WORD-om uprawnienia do wydawania świadectw kwalifikacji zawodowej, które również mają być wydawane w formie cyfrowej, wpisywane do centralnej ewidencji kierowców i profilu kierowcy zawodowego.
Pojawia się nowy dokument, czyli karta kwalifikacji kierowcy wydawana osobom, którym nie można wydać polskiego prawa jazdy z wpisem kodu 95. Wdrożone przepisy mają dać policji możliwość pełnej weryfikacji danych w trakcie kontroli kierowców.
Ustawa znosi rejonizację ośrodków medycyny pracy. Kierowca może dowolnie wybrać ośrodek, który posiada wolne terminy, co ma wpłynąć na przyspieszenie procedury uzyskiwania uprawnień. Ustawa zwiększa kontrolę ośrodków szkolenia kierowców oraz wprowadza możliwość cofnięcia uprawnień kierowcy, który przechodził szkolenie w ośrodku, który przeprowadził szkolenie niezgodnie z wymaganym wymiarem godzin lub nie posiadał odpowiednich uprawnień do przeprowadzenia szkolenia.
Wspieramy w tej kwestii poprawki opozycji zgłoszone na posiedzeniu komisji przez posła Suchonia, które mówią o tym, by nie karać kierowców natychmiastowym cofnięciem uprawnień, a dać im czas na uzupełnienie brakujących szkoleń i dokumentów. Popieramy także poprawkę zdejmującą z podmiotów szkolących w systemie e-learningowym obowiązek posiadania pojazdu na własność.
Niestety obserwując prace w Komisji Infrastruktury, należy zauważyć, że wiele kwestii, które są zgłaszane przez praktyków, przedsiębiorców, których ustawa również dotyczy, nie jest branych pod uwagę. Dopasowanie prawa do realiów byłoby bardzo korzystne, ale projekt jest procedowany niestety na szybko, tymczasem treść prawa Unii Europejskiej jest znana rządowi od 2018 r. Nie zwraca się uwagi na drobne kwestie, które mogłyby realnie pomóc w praktyce wdrożyć dobry projekt, ponieważ stanowisko rządu jest z góry negatywne wobec niektórych społecznych uwag. Mam nadzieję i liczę na to, że ten sposób procedowania na posiedzeniu komisji ulegnie poprawie.
Z zachowaniem powyższych zastrzeżeń klub Lewicy poprze ten projekt. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia