9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)
15. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni (druki nr 1446 i 1453).
Poseł Janusz Śniadek:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie druku nr 1446, projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu handlu w niedziele i święta oraz w niektóre inne dni.
Już w lutym 2018 r. ta ustawa po długich, burzliwych dyskusjach w komisji weszła w życie. Tak jak już wspomniała pani poseł sprawozdawca, ona stopniowo zwiększała tę liczbę niedziel, w których było ograniczenie, po to, żeby oswoić społeczeństwo z nową sytuacją.
Jak to zwykle bywa, okazało się w tym czasie, że ta nowa ustawa ma pewne ułomności, i już na początku 2019 r. przygotowana była wstępna nowelizacja dotycząca przede wszystkim tej luki, która stworzyła możliwość prowadzenia działalności pocztowej wyłącznie w oparciu o ustawę - Prawo pocztowe, co okazało się ogromną furtką do coraz bardziej powszechnych nadużyć. Również tam wymagało pewnego doprecyzowania to, co dzieje się również teraz, czyli chodzi o wskazanie członków rodziny mogących nieodpłatnie nieść pomoc. Uszczegółowienia wymagały również pewne zapisy dotyczące branży rolniczej.
Wybuch pandemii, wprowadzane lockdowny, zmiana kadencji Sejmu spowodowały opóźnienie. Dopiero teraz wracamy do tej ustawy za pośrednictwem tej nowelizacji i porządkujemy przede wszystkim, jak myślę, wręcz urągające powadze państwa nadużycia polegające na korzystaniu - owszem, zgodnie z prawem, ktoś powie - tej furtki absolutnie sprzecznej z intencją ustawodawców i łamiącej zasadę elementarnie uczciwej konkurencji, kiedy coraz większe podmioty, udając - bo ta działalność pocztowa jest bardzo często pozorna, wręcz znikoma - placówki pocztowe, otwierają się w niedzielę. Zaczęło się to nasilać zwłaszcza ostatnio, coraz większe sieci deklarowały nawet publicznie, w prasie gotowość. Niektóre z nich, jak przypuszczam, robiły to zaporowo. Chodziło o to, żeby niejako zmusić parlament do wprowadzenia tej nowelizacji, tak żeby zablokować rozwiązanie, które jako jedyne właśnie umożliwia nieuczciwą konkurencję, bo może się okazać, że będzie ono sprzeczne z prawem unijnym, które nakazuje, żeby regulacje prawne gwarantowały uczciwą konkurencję dla wszystkich podmiotów działających w gospodarce. To jest dodatkowy powód zmuszający czy skłaniający do wprowadzenia tej ustawy.
Spór, który się toczy w związku z tą ustawą, jest sporem cywilizacyjno-kulturowym. Jaki model życia wybierzemy w Polsce? Czy Polska ma być krajem neokolonialnym, tylko rynkiem zbytu dla zachodnich towarów, często gorszej jakości, a sprzedawanych po wyższej cenie niż polskie? Czy może mamy, tak jak w krajach zachodnich, w niedziele korzystać z różnego rodzaju dóbr: turystyki, kin, teatrów, sportu itd.? Nie będę tego wyliczał.
Badania, które przeprowadziło ministerstwo rozwoju na początku 2019 r., absolutnie potwierdzają, że zarówno koleje regionalne, jak i gastronomia, turystyka bardzo skorzystały na tych rozwiązaniach, na tych ograniczeniach. Potwierdzają to zrzeszenia, stowarzyszenia przedsiębiorców, mikroprzedsiębiorców, którzy wyrażają ogromne zadowolenie z tego rozwiązania. I w tej chwili zwracają się o uszczelnienie tej ustawy.
Najkrócej mówiąc, uszczelnienie tej ustawy będzie polegało na tym, że te z przedsiębiorstw, które będą chciały korzystać z furtek, z zapisów mówiących o przeważającej działalności, będą obligowane do prowadzenia rejestrów przychodów i jeżeli chodzi o sumę - bo jest możliwe sumowanie różnego rodzaju działalności - to ma przeważać, ponad 50% wszystkich obrotów... Do kontroli przestrzegania - za ubiegły miesiąc - tego kryterium (Dzwonek) upoważniona jest inspekcja pracy, która w tym momencie znajdzie wreszcie instrument do kontroli tej sytuacji.
Wicemarszałek Małgorzata Kidawa-Błońska:
Dziękuję bardzo, panie pośle.
Poseł Janusz Śniadek:
Oczywiście Prawo i Sprawiedliwość będzie głosowało za tą ustawą oburącz.
I chciałbym na ręce pani marszałek złożyć jeszcze kilka poprawek.
Przebieg posiedzenia