9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz ustawy o Straży Granicznej (druki nr 1448 i 1499).

Poseł Jerzy Polaczek:

    Dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! Postaram się skrócić moje wystąpienie w imieniu klubu parlamentarnego. Oczywiście Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera te regulacje wynikające z potrzeby zaimplementowania rozwiązań europejskich i zwiększenia ochrony całego sektora lotnictwa cywilnego, jego bezpieczeństwa itd. Chcę dodać, kontynuując moje wystąpienie jako posła sprawozdawcy, które odbyło się chwilę temu, iż po pierwsze, dostosowując polski system prawny do wskazanych przepisów, projekt ustawy przewiduje - tak jak podano w tytule -zmianę zarówno Prawa lotniczego, jak i ustawy o Straży Granicznej. W odniesieniu do zmiany ustawy - Prawo lotnicze projekt w szczególności określa zakres czynności podejmowanych w ramach standardowego i rozszerzonego sprawdzenia przeszłości oraz kategorii osób podlegających takiemu sprawdzeniu. Tutaj chciałbym wskazać, iż w katalogu osób podlegających standardowemu sprawdzeniu przeszłości w projekcie wskazano w większości kategorie osób, które takiemu sprawdzeniu podlegały w myśl dotychczasowych przepisów. Minimalny zakres wymagany przez przepisy unijne został w tej regulacji poszerzony o osoby zatrudnione w punktach handlowych oraz usługowych zlokalizowanych w strefie ogólnodostępnej lotniska albo wykonujących w tej strefie obowiązki związane z funkcjonowaniem lotniska. Tak jak wspominałem chwilę wcześniej, wynika to z potrzeby szczególnego wzmocnienia ochrony stref ogólnodostępnych portów lotniczych, które są narażone na akty bezprawnej ingerencji. Zresztą ostatnie lata dostarczyły w tym zakresie kilku niestety tragicznych przykładów.

    Kolejna uwaga: w zakresie kategorii osób podlegających rozszerzonemu sprawdzeniu przeszłości nowym rozwiązaniem jest objęcie tym również całej grupy zawodowej kontrolerów ruchu lotniczego. Mówiłem o tym również przed chwilą. Chodzi też o to, co nieco rozwinąłem w wystąpieniu jako sprawozdawca. Chcę również przypomnieć, że projekt przewiduje nowy sposób i tryb ustalania przez Straż Graniczną istnienia tzw. negatywnych przesłanek, których wystąpienie uniemożliwia uzyskanie pozytywnego wyniku sprawdzenia przeszłości, a w konsekwencji wykonywanie określonych czynności w lotnictwie cywilnym. Ustawa określa tzw. nowy negatywny katalog przesłanek uwzględniający wymagania określone w tej regulacji europejskiej, do której odwołuje się ta zmiana ustawy - Prawo lotnicze oraz ustawy o Straży Granicznej.

    Część procedowanej regulacji rozszerza kompetencje Straży Granicznej w związku z tymi zadaniami przypisanymi tej formacji w tej ustawie.

    O wydatkach związanych z wdrożeniem tego do polskiego systemu prawnego również już wcześniej jako sprawozdawca wspominałem.

    Generalnie projekt jest odpowiedzią na potrzeby wynikające z konieczności zapewnienia lepszej ochrony infrastruktury lotniczej, zapewnienia lepszego poziomu bezpieczeństwa. Takie przepisy są również transponowane do innych rozwiązań krajowych w państwach Unii Europejskiej. Dzisiaj zajmujemy się tym w polskim Sejmie.

    Reasumując, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt rządowy i nie wnosi po dyskusji, która odbyła się na posiedzeniu w dniu 14 września, nowych poprawek. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia