9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz ustawy o Straży Granicznej (druki nr 1448 i 1499).

Poseł Krzysztof Tuduj:

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! To przedłożenie jest implementacją prawa unijnego. Jako takie z automatu nie budzi naszego wielkiego entuzjazmu, jednak cel projektu, jakim jest wzrost bezpieczeństwa w ruchu lotniczym, w cywilnym ruchu lotniczym, oceniamy jako słuszny kierunek, korzystny.

    Sposobem jest zwiększenie wymagań dotyczących warunków kontrolowania pracowników cywilnych pracujących właśnie w zakresie ochrony i kontroli na lotniskach. W szczególności ustawa zakłada rozszerzenie katalogu przesłanek, które uniemożliwiają podjęcie pracy w niektórych zawodach związanych m.in. z kontrolą bezpieczeństwa na lotniskach na praktycznie wszystkie przestępstwa, o ile przestępstwo to zostało popełnione umyślnie, a górna granica ustawowego zagrożenia karą pozbawienia wolności za to przestępstwo wynosi co najmniej 3 lata.

    Wprowadzono obowiązek częstszego kontrolowania pracowników pod kątem wystąpienia przesłanek negatywnych. Rozszerzono sprawdzanie przeszłości. Ma się odbywać co roku, a standardowe sprawozdanie przeszłości - co 3 lata. Wprowadzono kary za nieprzestrzeganie obowiązku regularnego kontrolowania pracowników pod kątem niespełnienia tych przesłanek negatywnych w wysokości od 2 tys. do 20 tys. Karę tę nakładać będzie komendant działu Straży Granicznej właściwy ze względu na lokalizację lotniska.

    W myśl przepisów tej ustawy do 30 października 2021 r. komendant główny Straży Granicznej utworzy również aplikację w tym celu, aby w sposób elektroniczny szybko to kontrolować. Dostęp do tej aplikacji będą mieli Polska Agencja Żeglugi Powietrznej oraz prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

    W tej regulacji należy docenić dwa walory. Po pierwsze, prewencyjny wymiar polegający na ograniczeniu zatrudnienia i zwiększeniu kontroli zatrudnianych pracowników, co przełoży się na wyższą świadomość i zapewne mniejszą przestępczość w przypadku osób, które myślą o karierze zawodowej w tej przestrzeni, a także, co już padało z mównicy, zwiększy odporność na akty terroru ideologicznego, państwowego, ponieważ osoby z przeszłością przestępczą są bardziej podatne na korupcję, szantaż itd.

    Natomiast pozostaje ubolewać, że to Unia Europejska wychodzi z tak dobrym projektem. Pytanie, czy rząd Prawa i Sprawiedliwości, rząd PiS-owski dojdzie do tego, co zapowiadali pracownicy MON-u (Dzwonek), czyli zbierze wszystkie ustawy z zakresu bezpieczeństwa w jeden kodeks obrony, dokona kodyfikacji prawa obronnego. To jest wyzwanie, ale jest to bardzo potrzebne. Dziękuję uprzejmie. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia