9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz ustawy o Straży Granicznej (druki nr 1448 i 1499).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Uprzejmie dziękuję.

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Koła Parlamentarnego Polska 2050 w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze oraz ustawy o Straży Granicznej.

    Wysoka Izbo! Przedmiotowy projekt ustawy jest transpozycją do polskiego systemu prawnego rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/103 zmieniającego rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1998 w odniesieniu do wyjaśnienia, harmonizacji i uproszczenia, a także wzmocnienia niektórych szczególnych środków ochrony lotnictwa. Przepisy te będą stosowane, począwszy od dnia 31 grudnia br. Wspomniane rozporządzenie wprowadziło istotne zmiany w przepisach rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) ustanawiającego szczegółowe środki w celu wprowadzenia w życie wspólnych podstawowych norm ochrony lotnictwa cywilnego, dotyczących sprawdzeń przeszłości osób wykonujących zadania związane z ochroną lotnictwa cywilnego.

    W celu dostosowania przepisów polskich do nowych przepisów prawa Unii Europejskiej i zapewnienia stosowania tego rozporządzenia należy dokonać zmian, tak jak to jest projektowane, w ustawie - Prawo lotnicze, a także w ustawie o Straży Granicznej. Właśnie to znajduje się w przedstawionym przez rząd projekcie ustawy.

    Wśród zmian, które przewiduje rządowy projekt, można wyróżnić m.in. wprowadzenie, w miejsce dotychczasowych instytucji, sprawdzenia przeszłości i kontroli przed zatrudnieniem, wprowadzenie standardowych i rozszerzonych sprawdzeń przeszłości. Ponadto przepisy przewidują określenie kategorii osób podlegających rozszerzonemu sprawdzeniu przeszłości oraz kategorii osób, w odniesieniu do których zastosowanie ma sprawdzenie przeszłości wybrane przez państwo członkowskie. Ponadto wskazano kryteria, zgodnie z którymi określa się wynik sprawdzenia przeszłości, jak również jego minimalną częstotliwość.

    Biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia bezpieczeństwa w transporcie lotniczym, zmiany mające wzmocnić procedury związane z weryfikacją personelu należy ocenić jako zmierzające w pożądanym kierunku. Myślę, że wszyscy zgadzamy się co do tego, że wsiadając do samolotu, podróżując po całym świecie, oczekujemy, że to bezpieczeństwo będzie na najwyższym możliwym poziomie. Te przepisy mają to również zapewnić.

    Należy jednak pamiętać, iż nierealne procedury mogą powodować skutek odwrotny do zamierzonego. Takie właśnie ryzyko, jak alarmują środowiska specjalistów, może nieść za sobą procedura uzyskania potwierdzenia bycia osobą niekaraną we wszystkich państwach, w których osoba wcześniej pracowała. Ponadto wątpliwości budzi zakres przesłanek karnych dyskwalifikujących kandydata. I tutaj chcę zwrócić się do rządu: wyrażamy taką konieczność. Ministerstwo przyglądało się tym rozwiązaniom szczegółowo (Dzwonek) i mamy nadzieję, że w razie potrzeby przedstawi inne rozwiązania. Lepsze, lepiej odzwierciedlające tę rzeczywistość.

    Niemniej jednak Koło Parlamentarne Polska 2050 udzieli poparcia temu projektowi ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

    Wicemarszałek Piotr Zgorzelski:

    Dziękuję bardzo.

    Mamy dziewięć osób, które zapisały się do pytań.

    Czy ktoś z państwa posłów chciałby jeszcze dołączyć do tego grona?

    Jeżeli nie, to zamykam listę, ustalając czas na zadanie pytania - 1 minuta.

    Proszę pana posła Mirosława Suchonia.

    Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Oczywiście nie ma żadnych wątpliwości, że to rozporządzenie powinno być wdrożone i te procedury muszą być stosowane. Tak jak powiedziałem w wystąpieniu w imieniu koła parlamentarnego, wszyscy oczekujemy odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa. Natomiast ja mam pytanie związane z kosztami i uciążliwością procedury sprawdzenia dla osób, które ubiegają się o te uprawnienia. Czy ministerstwo analizowało ten zakres, jeżeli chodzi o koszty, uciążliwość? W jaki sposób ewentualnie będzie to realizowane, tak aby ta uciążliwość i koszty nie były zbyt duże, mówiąc wprost, dla rynku? Dzisiaj transport lotniczy potrzebuje również takiego, powiedziałbym, bardzo spokojnego podejścia w zakresie podnoszenia kosztów. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia