9. kadencja, 37. posiedzenie, 2. dzień (16-09-2021)
19. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1530 i 1561).
Poseł Robert Warwas:
Dziękuję.
Szanowny Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw. Projekt jest zawarty w druku nr 1530, a sprawozdanie komisji - w druku nr 1561.
Wysoka Izbo! Wprowadzone przez rząd Prawa i Sprawiedliwości w 2016 r. świadczenie wychowawcze 500+ było momentem przełomowym, w którym państwo wyciągnęło pomocną dłoń do polskich rodzin. We wcześniejszych latach brak było mechanizmu wsparcia, który nie tylko poprawiłby sytuację materialną rodzin, ale przede wszystkim nadał im należyty priorytet. Do tej pory programem ˝Rodzina 500+˝ zostało objętych ponad 6,5 mln dzieci, do rodzin trafiło 156 mld zł. Wsparcie to przekłada się na poprawę zarówno sytuacji finansowej, jak i jakości życia rodzin.
Co ważne, nowelizacja ustawy nie wprowadza żadnych zmian w zakresie uprawnień rodzin, ich dostępu do świadczenia 500+. Celem zmian jest wyłącznie optymalizacja procesu obsługi świadczenia przez wykorzystywanie coraz bardziej powszechnych narzędzi, jakim są systemy informatyczne, oraz położenie nacisku na bezgotówkowe formy wypłaty świadczenia wychowawczego, a także dążenie do zmniejszenia kosztów związanych z przyznawaniem i przekazywaniem uprawnionym środków pieniężnych poprzez oparcie się o Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
Przewiduje się automatyzację badania prawa i wydawania rozstrzygnięć przez zapewnienie odpowiedniego oprogramowania w ZUS, co zredukuje koszty obsługi wniosków, ponieważ w przypadku większości wniosków nie będzie konieczności ich obsługi przez pracownika. Jedynie przypadki wymagające analizy załącznika do wniosku lub przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego z wnioskodawcą będą prowadzone przez pracownika ZUS.
Zmiana dotycząca formy składania wniosków - tylko drogą elektroniczną - została zweryfikowana przez wprowadzenie 1 lipca br. pilotażowego programu ˝Dobry start˝. Przebiega on bez żadnych problemów technicznych czy organizacyjnych. Analogicznie jak w przypadku tzw. programu 300+, tak jak w przypadku programu 500+ podjęte będą działania, by nabór wniosków odbywał się wyłącznie za pośrednictwem Internetu. Rozwój cyfryzacji sprawia, że świadczenia te mogą podlegać automatyzacji. Przekłada się to na znaczące oszczędności, które można przekazać na funkcjonowanie kolejnych programów wsparcia rodzin, w tym procedowanego w dniu jutrzejszym projektu ustawy o rodzinnym kapitale opiekuńczym.
Nowelizacja ustawy wprowadza wypłatę świadczeń wyłącznie w formie bezgotówkowej. Przykład: koszt zlecenia przelewu przez ZUS to zaledwie 6 gr, przy czym koszt zlecenia pojedynczego przelewu pocztowego, przekazu pocztowego to już kwota 7 zł 12 gr. Zmiana ta ma na celu spowodowanie oszczędności po stronie kosztów związanych z dystrybucją świadczenia i uproszczenie procesu, gdyż zaledwie w przypadku niespełna 2% osób wypłata świadczenia odbywa się w innej formie niż przelew na rachunek bankowy.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mając na uwadze powyższe, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o przyjęcie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu komisji z druku nr 1561. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia